深度丨低电价不再，伊宁硅企叫苦 国网当地公司：严格执行国家第三监管周期电价规定

每经记者：杨煜 每经编辑：张海妮

截至4月初，新疆龙腾海泰陶瓷科技有限公司（以下简称龙腾海泰）已停产两个多月，期间约130名员工停薪留职。对龙腾海泰而言，此前按下“暂停键”是个无奈的选择。2024年1月，龙腾海泰接到供电公司通知，其原本享受的低电价不再。而按照新的电价核算，龙腾海泰称将使“公司产品成本急增，产品价格倒挂，严重亏损”。

包括龙腾海泰在内，接到同样电价事宜通知的还有不少企业。这些企业的共同点是：生产经营过程中能耗较高，并均因历史政策享受低电价。这次电价调整无疑是打在了这些企业的“七寸”上。除龙腾海泰外，伊犁金腾硅业有限公司目前也因用电成本过高而处于停工状态，新疆睿石硅业有限公司则“硬着头皮”开工，但经营亏损已在预料之内。

前述供电公司——国网伊犁伊河供电有限责任公司伊宁县供电公司（以下简称国网伊宁县供电公司）接受《每日经济新闻》记者采访时表示，公司严格执行国家第三监管周期电价规定，在执行方面公司肯定没有问题。国网新疆电力有限公司也向记者表示，上述企业所处工业园区以前确实有低电价的政策，但现在国家提出了新的（政策通知），电力公司作为企业只能执行国家电价政策。

4月至今，为了消耗积压的原材料、稳定公司团队，龙腾海泰选择复工，但公司仍陷于生产与否都亏损的两难境地。

图片来源：每经记者 兰素英 摄（资料图）

当地执行输配电价新规，低电价不再

伊宁县隶属伊犁哈萨克自治州，县城驻吉里于孜镇，西北距霍尔果斯口岸90公里。这座县城不乏高山草原，资源丰富，但地理位置不能不说偏远。

2019年，龙腾海泰通过伊宁县政府盘活“僵尸企业”项目收购一家破产企业的资产，并入驻当地伊东工业园区。龙腾海泰副总经理张慧玲向记者表示，当时吸引公司到这里投资建厂的主要原因就是低电价，“要不然我们不可能跑到那么偏僻的地方”。

伊犁河从天山而来，为伊犁哈萨克自治州带来丰富的水能资源，也带来了廉价的水利电力。

根据龙腾海泰提供的《高压供用电合同》，国网伊犁伊河供电有限责任公司向龙腾海泰水利电源（特克斯山口水电厂、恰普其海水电厂、雅玛渡水电厂）售电电价为0.29701元/度。若出现非水利电源，按月度电量计算，其非水利电源购电量按0.375元/度执行。

图片来源：记者获取

水利电源与非水利电源的价格每度电差了将近八分钱，而对龙腾海泰这样的冶炼企业来说，每一分电价都意味着近百元的吨成本。

从伊东工业园的官网介绍来看，伊宁县将低电价作为园区招商引资的优势之一。

伊宁县政府官网于2022年8月刊载的《伊宁县伊东工业园规划发展现状及前景》介绍，2015年5月自治区（新改办发[2015] 9号）文件确定将伊东工业园A区作为全疆低电价试点（目前每度电0.297元），促进了园区低电价的形成和发展，推动了伊宁县工业经济的快速发展。

图片来源：新疆伊宁县政府官网截图

伊东工业园A区为何能成为全疆低电价试点？

据新疆维吾尔自治区政府官网，2015年4月，自治区召开应对经济下行压力做好当前经济工作电视电话会议。会议提出，“要落实低电价政策，推动降低铁路运价，认真清理和规范涉企收费，千方百计帮助企业渡难关”。

图片来源：新疆维吾尔自治区政府官网截图

工业园区低电价试点由此在这样的氛围下展开。

直至2023年5月，国家发改委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》，为进一步深化输配电价改革，更好保障电力安全稳定供应，推动电力行业高质量发展，全国各地自2023年6月1日起执行输配电价新规，“现行政策相关规定与本通知不符的，以本通知规定为准”。

图片来源：发改委官网截图

龙腾海泰对输配电价新规最切身的体会就是电价要涨了。张慧玲回忆，2023年6月中旬，公司第一次接到电价上涨通知，之后县领导、州领导一直在跟自治区发改委和电力公司协商，当地领导最后亲自到园区跟相关企业表态，说“电的问题解决了，大家可以大胆地、放心地投资发展”。

不过，今年1月初，一张来自国网伊宁县供电公司的电价调整通知再度交到了龙腾海泰手中，通知称仍要执行第三监管周期省级电网输配电价政策。

包括龙腾海泰在内，接连4家伊东工业园内的企业向记者表述了类似遭遇。龙腾海泰方面介绍，除了公司所在的伊东工业园A区，位于巩留县的巩留工业园也面临同样的问题，两大园区共有47家享受低电价的企业受到影响。

需要说明的是，在记者的采访中，这一数据未得到当地政府和电力公司的确认。

今年1月以来，龙腾海泰多次就电价上涨向电力公司表示反对，但无果。

国网新疆电力有限公司宣传部人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，伊东工业园A区和巩留工业园这两个工业园区以前确实有低电价的政策，但现在国家提出了新的（政策通知），电力公司作为企业只能执行国家电价政策。

值得一提的是，早在2010年，国家发改委、电监会（2013年改为国家能源局）、能源局曾联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，提出为了抑制高耗能企业盲目发展，促进经济发展方式转变和经济结构调整，决定取消对高耗能企业的优惠电价措施。

多家企业陷入两难境地，县政府正积极解决

对龙腾海泰等公司而言，这一轮电价调整直接关系到企业“生死”。

龙腾海泰主要生产碳化硅。张慧玲介绍，用电成本占到公司营业成本的35%左右，公司称得上“用电大户”。原先公司用电以水利电源为主，再加上小部分的非水利电源，全年平均用电价格在0.31元/度，而今年一月份调价后的电价达到0.44元/度，相比之前上涨了42%，“对我们用电（多）的这种企业来说，是根本承受不了的”。

自1月份电价调整以来，龙腾海泰停工了几个月。龙腾海泰曾向电力公司发函表示，若签署涨价后的新供电协议，“公司即便恢复生产，在成本至少提高15%的前提下，每分每秒的继续生产供应都是亏损，公司必然倒闭”。

龙腾海泰共有员工130余人，停产之后，这些员工的工资发放也成了一个问题。“这两个月确实也是非常困难，给员工也只能承诺发个生活费。”张慧玲说。

新疆加州硅业有限公司同样面临成本倒挂的处境，生产就意味着赔钱。该公司办公室主任党芳君向记者表示，他们在电价没涨之前压了将近一万吨石英石原材料，打算在把这些原材料“烧完”以后也停工。“像我们都不能招聘，有一个岗位招聘，很多很多（人）都（想）来，但是我们现在也马上要停了。”

加州硅业入驻园区的时间比龙腾海泰更早，党芳君说，公司2008年入驻园区，当时园区什么都没有，但当地招商引资的时候说可以享受低电价。“前期也说过电价要涨这个事情，但是后来我们和政府谈了一下，企业也说明自己的情况以后，从2023年6月份开始这个事儿就放在一边了，还是照原电价执行。”党芳君说，但从2024年1月份开始，不管生产与否都要执行新电价。

伊犁金腾硅业有限公司行政经理周小伟也告诉记者，公司停产之前有约140名员工，现在就留了4个保安看场，其他全部放假，相当于停薪留职，只给最低的生活补贴。

企业面临停产，员工面临停薪，这场园区企业与电力公司的拉扯已延续数月。

伊宁县发改委方面在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，针对企业经营困难的问题，给自治区政府打了报告，也向伊东工业园进行了反馈，仍是按照现在新调整的电价标准执行。该人士表示，政府对于企业的困难不是不知道，不过对于电价调整事宜，该人士多次强调“只能执行”。

周小伟说，县政府也在积极解决这些问题，曾提出在园区新建一所220千伏变电站，进而把电价降下来，不过建设成本需要几家硅企分摊。周小伟说，变电站的建设成本可能在七八千万元，几家硅企不愿意，后来又说由园区来投资，但要求企业必须承诺先复工复产。“我们现在也承诺不了，因为今年这个220（千伏）变电站不一定能建好，要等到明年了，所以今年还是开不起来。”周小伟表示。