美参院1天内废除2项法案，限制总统发动战争权，嗅到不寻常信号？

嗅到不寻常信号，在俄乌冲突持续，台海局势、半岛局势紧张的背景下，美国国会参议院1天内废除2项法案，其中包括2002年通过的伊拉克战争授权法，其目的是为了限制甚至剥夺总统发动战争的权力，重申国会在发动和结束战争方面的宪法权威。

当地时间3月29日，美国国会参议院以66票赞成，30票反对通过决议废除了2002年通过的伊拉克战争授权法，同时被废除的还有1991年通过的海湾战争授权法。众所周知，2003年3月20日，美国以“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”为由，不顾国际社会反对，悍然入侵伊拉克。在美国发动伊拉克战争满20周年之际，美国会参议院通过相关决议，不免引来外界的关注。

据了解，根据美国宪法，拥有发动战争权的是国会而并非总统，但在此前几场战争中，美国国会曾通过相关法案临时授予总统为捍卫国家安全而动用武力的权力。正因如此，在战争授权法的支持下，历任美国总统才能肆无忌惮的在没有国会批准的情况下对境外发起军事行动。例如，美国前总统奥巴马曾利用这项授权法案，为空袭伊拉克和叙利亚境内的极端组织“伊斯兰国”提供理由。美国前总统特朗普也引用该项法案，授权袭杀伊朗高级将领苏莱曼尼。

此次美参议院通过相关决议，废除上述两项《使用军事力量授权法》，从某种程度上看，就是在有意限制甚至剥夺总统发动战争的权力，这也被视为“美国距离正式结束不必要的战争”更进了一步。接下来，该项决议还要通过美国国会众议院的投票，鉴于激进好战的共和党人在众议院占据多数席位，想要通过表决还有着相当大的阻力。但所幸众议院议长、共和党人麦卡锡和部分共和党人已经表示至少有兴趣就这个问题进行辩论。

事实上，这早已不是国会议员首次想要废除这些军事授权法案。近年来，一直有议员努力废除总统使用军事力量的授权，但都没有取得成功。2021年，众议院由民主党控制时曾通过一项法案，旨在废除2002年生效的授权对伊拉克使用武力决议案，但这项法案从未在参议院获得投票。

虽然此次参议院通过了废除授权法案的决议，但有美媒分析认为，这项法案的废除基本上是象征性的，不会对正在进行的军事活动产生影响，其重要意义主要在重申国会在发动和结束战争方面的宪法权威。因此从本质上来说，虽然美国名义上已经结束了在伊作战任务，实际上只是改变了作战方式，转而用一种更低成本的模式来减轻军费负担，同时继续维持在中东地区的军事存在。比如，仍有大批美军驻扎在伊拉克，其职能也从作战转变为“向安全部队提供咨询和培训”，借当局之手继续谋求政治影响力。

对于此次美方如此快速的通过上述决议，废除相关授权法案的原因，外界有分析认为，这可能与当前的国际动荡局势有关，美方嗅到了不寻常的信号。首先便是持续时间已经长达一年多的俄乌冲突，在美西方的不断对俄军援之下，北约的步步紧逼，致使俄方的反击力度一步步加大，日前，普京更是宣布，将在白俄罗斯境内部署战术核武器，可见这场冲突外溢的风险正在逐步加大。除此之外，在美国肆意挑衅之下，当前台海局势也趋于紧张，并且南海也不太平静，可以说亚太地区已经弥漫着浓烈的火药味。另外，自今年年初以来，美韩两国的持续且大规模的联合军演，也让半岛紧张局势进一步加剧，朝方几乎已经到了忍无可忍的地步。在上述背景下，一场全新的地缘危机正在快速接近，如果紧张局势进一步升级，冲突一旦爆发，美国必然也难以自保。正是嗅到了这种不寻常的信号，美国会才会有意限制总统发动战争的权力。