大江奔涌焕新颜 检察履职显担当检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会侧记

原标题：大江奔涌焕新颜 检察履职显担当检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会侧记

□ 本报记者 董凡超

浩浩长江水，奔腾入海流。

横贯东中西部，连接大江南北，山水林田湖草浑然一体，发达的大都市与乡土的小村庄同在，沿海沿江沿边与内陆开放都有。以检察工作现代化服务中国式现代化进程中的多数考题，在长江经济带都能找到考场。

如何以“法治之盾”守护“长江之美”？怎样推动“有法可依”到“循法而治”？检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会5月16日在湖北宜昌召开，会议围绕这些问题进行了深入探讨。

复绿还清 持续强化污染治理

长江经济带发展战略实施以来，各级检察机关聚焦城镇污水、化工、农业面源、船舶、尾矿库等重点领域问题，加大办案力度。

《法治日报》记者在会上了解到，2023年1月至2024年3月，长江经济带11省市检察机关对破坏生态环境资源犯罪案件批准逮捕3800余人，提起公诉1.9万余人，办理生态环境和资源保护公益诉讼3.9万余件，服务深入打好长江保护修复攻坚战。

近年来，四川省人民检察院聚焦省内部分小流域公益受损严重、社会影响大及具有跨流域、跨区划特点的生态环境问题，加大公益诉讼自办案件力度，通过通济堰专案、姚市河专案、黑龙滩专案等一批小流域综合治理自办案件，统筹推进小流域综合治理。

“我院及时对专案办理中的一体化办案、府检联动等办案经验进行了分析总结推广，针对四川部分小流域水质达标稳定性有待提升的现状，组织长江重要支流沿线检察机关开展拉网式排查，以排查发现的农业面源污染、污水直排等小流域水环境突出问题为办案重点，在全省部署开展小流域治理专项行动，共办理公益诉讼案件252件。”四川省检察院检察长王麟说。

2023年以来，浙江省人民检察院在全省范围内开展危险废物违规贮存、处置公益诉讼数字检察专项办案。

据浙江省检察院检察长林贻影介绍，为科学有序推进全省数字集中办案，形成“业务指导+技术支撑”的合力，浙江省检察院将数字监督模型在全省大数据法律监督平台上架，将专案办理纳入浙江数字检察“一本账S3”实行动态管理。各地按照“一月一总结、一月一汇报”的时间节点逐级向上反馈办案情况，省院及时研判，加强对下督导。

为落实“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”要求，沿江各地检察机关探索适用损害赔偿、增殖放流、补植复绿、异地修复、劳务代偿、碳汇认购、技改抵扣等方式，最大限度修复生态环境。

凝聚合力 保障自然资源安全

工作中，各级检察机关深化多方协同，增强区域执法司法联动性，打好协同保护组合拳，推动实现长江流域自然资源保护“齐抓共管”。

最高检联合公安部、生态环境部连续五年开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动，对8件涉废铝灰污染环境案和11件重点排污单位自动监测数据弄虚作假污染环境案件挂牌督办。2023年8月至2024年4月，最高检联合农业农村部开展检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作，沿江11省市立案办理相关公益诉讼1400余件，督促查处选址不合规的高标准农田2.4万余亩，追缴不合用途的建设资金5600万余元。

湖北素称“千湖之省”，是长江流域重要的水源涵养地和国家重要生态屏障。在湖北省人民检察院副检察长金鑫看来，湖泊治理是一项系统工程、综合工程。

“湖北检察机关严格落实重大事项请示报告制度，积极争取党委、政府支持，主动接受外部监督，凝聚湖泊治理工作合力。”金鑫说，湖北省检察院指导武汉、鄂州、荆州、荆门等地建立梁子湖、长湖生态检察区域协作机制，促进地方行政部门强化沟通协作。咸宁检察机关在办理斧头湖公益诉讼案件中，推动武汉、咸宁生态环境部门联合签订《斧头湖流域联防联控机制框架协议》，做到一体联动、协同发力。

与湖泊治理工作相似，长江岸线生态保护也属于问题点多、易反复的系统工程。

“在一起案件办理中，志愿者协助检察机关审查鉴定意见，指出鉴定意见遗漏废机油渗透污染江滩土壤、露天喷漆污染大气等专业建议，起诉追加土壤、大气污染生态环境损害赔偿45万余元。”江苏省人民检察院检察长石时态深有感触地说，检察机关应当尊重行政保护第一顺位，聚合行政机关、“益心为公”志愿者等多种力量，携手“共抓大保护”。

久久为功 助力产业转型升级

部署开展“检察护企”专项行动，加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，服务长江经济带塑造发展新动能新优势；

制发知识产权案件工作指引，出台45条检察举措，推动沿江11个省级检察院均设立知识产权检察部门，助力长江经济带创新驱动发展；

在最高检指导下，沿江各地检察机关既严格落实“用最严格制度最严密法治保护生态环境”要求，又引导企业绿色转型，助推减污降碳协同增效。

“我们在办案中深入调研，预判随着城市更新推进，固废处置必然成为超大城市生态治理的一个突出矛盾，因此，发挥检察一体化优势，扩大办案实效，积极助力‘无废城市’建设。”上海市人民检察院检察长陈勇说，针对固废违法处置频发情况，上海市检察院结合最高检交办“长三角跨区废弃物处置”案件，走访住建、交通、绿容、公安、生态环境等部门，调研固废运输监管漏洞，梳理出固废在产出、运输、消纳环节中存在的监管堵点、难点问题，助力职能部门建立“源头控制—过程减量—高质循环—精准管控”闭环链条。同时，发挥公益诉讼协同之诉作用，支持行政机关开展生态环境损害赔偿工作，形成固废处置治理合力。

赤水河，属于长江上游一级支流，是中国酱香型白酒原产地和主产区。贵州省人民检察院针对赤水河实施“全流域、全领域、全行业”检察监督中发现，赤水河流域存在沿线部分企业偷排漏排、未达标排放屡禁不止问题；非法采矿、违法取水、私自开工建设或投入生产等时有发生。2023年11月15日，贵州省检察院针对相关问题以事立案，专案推动问题整改，目前已取得明显成效。

贵州省检察院结合“检察护企”专项行动和全省“富矿精开”战略部署要求，部署开展服务保障“富矿精开”专项工作，在矿产领域涉法涉诉、矿业生产安全、矿区生态环境三个方面加强检察履职，促进企业合法权益维护、资源安全开发、生态环境保护协同并进。

复绿的两岸、归来的江豚、欢腾的鱼鸟，已成为法治助推长江经济带发展战略实施取得巨大成效的生动注脚。

沿江各地检察机关将坚持以“高质效办好每一个案件”的价值追求，加大司法保护力度，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章。山水人城和谐相融新画卷正在铺展开来。（董凡超）

（法治日报）