江浪淘沙，为何激浊澄清始平潮？丨创建“枫桥式人民法庭”

南濒长江、交通纵横的南通市通州区平潮镇，取名自平息白蒲、单家店争地纠纷和长江潮害的双重含义，自古便有“江波浩渺浪淘沙，激浊澄清始平潮”的美誉。沿着栖凤路的十里桃花向西南出发，通州法院平潮法庭映入眼帘，大楼英姿挺拔、似张开双臂，用充盈温情的调解怀抱，默默守护着一方人间烟火。

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简单案件诉前调，非诉解纷提质效

“谢谢法庭，谢谢调解员，没想到不用我们到庭，被告这么快就将贷款偿还了，帮我们节省了诉讼成本，你们的效率真高呀！”今年初，某担保公司代理人一通电话打给了法庭驻庭调解员王美云。

原来，年轻人小李为了个人消费向银行申请贷款，某担保公司提供担保。然而，小李履行几期还贷义务后就不再还贷，担保公司根据约定帮其偿还了本息。为追偿，担保公司向法院提起诉讼并申请诉前调解。

案情原本并不复杂，但根据担保公司提供的电话和地址，法官均联系不上小李。后经核实，小李的地址是户籍所在地且已被拆迁，由于其长期在外上学，村里的老人均不熟悉。若是就案办案，原告坚持诉讼，本案将依法公告送达并缺席开庭，进而进入执行程序，太费时费力。

为此，在平潮工作30多年的乡村干部、驻庭调解员王美云开始四处走访，充分发挥人熟地熟优势，终于找到小李的父母。一方面多次上门做工作，及时转告小李需承担的法律后果，建议其自觉履行。另一方面，与担保公司协商适当减免利息及罚息，寻找最佳调解方案。功夫不负有心人，最终小李主动将减免后的款项送到了法庭。

针对法庭事实比较清楚、争议不大的简单民事纠纷，经验丰富的驻庭调解员成为调解主力军，通过嵌入审判团队，在法官指导下，高效助推矛盾化解进入“快车道”，找到“最优解”。2023年以来，平潮法庭每年诉前化解各类纠纷超500件，占比80%，诉前调解成功率超过了50%。2024年第一季度，平潮诉讼案件调解率超过62%，位列全市人民法庭第一。

PART. 0 2

复杂案件接力调，诉调衔接解心结

凝聚合力、能动履职，方能获得最佳政治效果、社会效果和法律效果。秉持这一理念，平潮法庭高度重视人民调解和案件审理的衔接，通过近年来的司法实践，与当地调解组织达成了共识，以双向委派、联动发力，解开当事人的“事结”和“心结”。

程某是木板出售商，在平潮某村租用了一块场地堆放木板。顾客王某前去挑选木板时，为避雨便将一块木板挡在头上，却不小心碰倒周围堆放的木板，致使其被砸伤，抢救无效死亡。王某的近亲属作为原告诉至法院请求赔偿，诉讼标的额达150万元。

法官助理马超阅卷时发现，事故发生后，平潮镇矛盾调处中心进行了调查并开展初步调解。为详细了解案情，马超当即与人民调解员联系，反复沟通后，马超掌握了更多细节，木板倒塌与被告躲雨行为有直接关系，原告家庭经济困难，被告虽有一些经济实力，但自身癌症晚期，医疗负担很重……为更好帮助双方案结事了人和，在调解员协助配合下，法官通过释法明理、反复磋商，原、被告达成了调解协议，程某也第一时间根据约定履行给付义务。

“事故发生后，我感到深深的不安和惶恐。我自身患有重病，都没有活下去的信心了！谢谢法庭，让我在力所能及的范围内作出赔偿，告慰了死者，安抚了家属。我心安了。”案件结束后，被告程某向法官打来电话倾诉心声。

为实现诉调高效实质衔接，平潮法庭与当地矛调中心双向联合，做深做实诉前委派、诉中参与，双方互促共进，拓展调解效果。2023年以来，法庭联合矛调中心共化解纠纷40余件，形成了良好示范。

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争议案件多元调，特邀调解为玉帛

土地，维系农业发展、乡村振兴的命脉。面对涉及农资、滩涂等专业性强的案件纠纷，决不能有一丝马虎。为让村民们切实感受到公平公正，平潮法庭请来了诸多“专家”。

李某是五级镇复成村的种植大户，从某农资经营部购买农药用于种地。没想到收成不好，李某认为是农药配比不合格，导致除草效果不佳，农资经营部要承担自己一部分损失，故不愿意支付3万余元农资款。

农资经营部起诉李某后，法庭考虑到本起纠纷具有一定专业性，决定开展巡回审理，并邀请镇2名“法律明白人”特邀调解员旁听庭审，共同调解。

审理中，王某希望在2024年6月、7月就原告销售的农药进行除草效果试验，并明确对农药配比是否合格不申请鉴定。休庭调解期间，2名特邀调解员凭借专业农资产品知识，向王某详细释明农药配方是否合理、除草效果是受多方面因素影响等。最终，在特邀调解员专业解释、村干部和法庭的共同努力下，双方达成了一致调解方案。

以专业态度办专业事。2023年，平潮法庭深入推进“法律明白人”担任法院“特邀调解员”工作，将法庭对接的32名特邀调解员纳入多元解纷队伍，根据法庭实际确定“培训+练兵”，“请进来+走出去”“诉调对接+精细管理”的使用管理制度，累计协助化解各类纠纷超80余件。今年1月，《打造“特邀调解”新模式 谱出诉源治理“和谐曲”》作为人民法庭建设案例被江苏省高级人民法院予以通报表扬。

如何让人民法庭向基层更深扎根，如何让司法服务更好面向群众、服务百姓？通州法院平潮法庭用脑、用心、用情，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，开辟以“源头预防为先、非诉机制挺前、纠纷多元化解”为核心的诉源治理新路径，用倾力、倾心、倾情，答好服务保障基层治理的新时代答卷。

潮平两岸人心阔，多元解纷“枫”景好。“坚持诉源治理、矛盾纠纷多元化解任重道远，作为司法为民的桥头堡，我们定将常抓不懈、久久为功，用司法为民初心点亮千年古城的万家灯火，激昂高铁新城的无限活力!”平潮法庭庭长刘杨如是说。

来源：通州法院

审核：顾建兵