陕西取消普通高中跨市招生防“掐尖”，市区学校原则上不得抢县中生源

经两年过渡，陕西全面取消普通高中跨市招生。

据陕西省教育厅网站5月15日消息，《陕西省教育厅办公室关于做好2024年普通高中招生工作的通知》明确，严格落实教育部关于坚持属地招生和公民同招的要求，地处县域（及不设区的市）的普通高中应在本县域内招生；地处设区市城区的普通高中应在所在区或若干城区内招生，原则上不得在县域招生，具体招生范围由市级教育行政部门确定。辖区内县域学位不足或生源不足的，可由市级教育行政部门在辖区内统筹调剂，按照同一方式和标准录取学生。

通知要求，全面取消跨市招生，承担国家特殊人才培养任务的陕西省空军、海军青少年航空学校继续按原方案招生；按照规定的招生范围，分配市域内招生指标，全面实现属地招生。2023年市域内跨区域招生比例较高、人数较多、压减进度较慢的地市，务必要明确“时间表”、画出“路线图”，倒排时间节点，挂图作战，加快推进属地招生改革任务。

陕西省教育厅还表示，将采取“四不两直”方式进行抽查，对发现的跨市及市域内违规跨区域招生的学校，视情况予以通报、撤销省级示范学校和省级标准化学校称号，撤销后2年内不得申请创建评估。对监管不力、失职失责的主管部门追究相应责任，情节特别严重的按干部隶属关系移交纪检监察部门查处。

通知还提到， 有市内跨区域招生需求的地市原则上要将市内跨区域招生计划科学合理地分配到若干个初中学校，有效防止“掐尖”招生。相关工作方案请于2024年5月27日（星期一）前报省教育厅，待省教育厅核准后方可实施，未经核准的一律视为违规招生。

澎湃新闻注意到，两年前的2022年5月6日，《陕西省教育厅办公室关于做好2022年普通高中招生工作的通知》已提出，严格规范跨区域招生，各地2022年跨区域招生计划数须低于2020年的50%，到2024年要全部取消跨区域招生。跨区域招生学校所在市（区、县）教育局须提前与生源地市（区、县）教育局会商招生计划、条件、程序以及学籍转接等事宜，并进行公示。

当时，西省教育考试与评价研究会副理事长、陕西师范大学奥林匹克花园学校校长李鸿接受《教师报》采访时介绍，一些高中学校长期以来违规“掐尖”招生，严重破坏了基础教育生态。针对这种不正常现象，陕西省教育厅这次在《通知》中明确提出“各地2022年跨区域招生计划数须低于2020年的50%”，更坚决地提出“到2024年要全部取消跨区域招生”，是国家关于普通高中“属地招生”政策的具体化。2021年12月，教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出，“到2025年扭转县中生源流失现象”，据此分析，这一政策规定是“县中振兴”的要求，也应该与推进实施乡村振兴战略有密切的内在关联。

在此，需正确理解“区域”的概念，招生“区域”由各地市教育局根据市域基础教育发展水平自行划定，一个或多个行政区就是一个招生“区域”，“取消跨区域招生”不是“取消跨行政区招生”。如西安市一直将“城六区”作为一个招生区域，其他区县各自为一个独立的招生区域，也就是说“城六区”的普通高中只能在“城六区”招生，不得招录其他市和本市其他区县的中考生。长期以来一些高中学校设立的涉嫌跨区域“掐尖”招生的特色课程班可能被叫停。这对占有绝对比例的长期处于发展劣势的高中学校和县域高中是种“利好”。

另据《华商报》最新报道，陕西全面取消跨区域招生分两步，今年“全面取消跨市”招生实现了第一步，这个“市”就是行政区划的市；第二步则是“取消市内跨区域招生”，正如《陕西省教育厅办公室关于做好2024年普通高中招生工作的通知》提到的“市内跨区域招生”需要向省教育厅备案，不仅要写清楚今年的招生计划还要写清楚计划分配给哪个学校，同时还需要将明年和后年的计划一并备案。

报道称，“市内跨区域招生”全部取消必须有详细的时间安排，而问题关键其实在于部分县中教学质量问题薄弱，只有真正将这些县中的教学质量提升起来，重新获得当地学生和家长的信任才能从根本上解决问题，这不仅要靠各级教育部门的帮扶，还要靠当地政府部门的财政投入来合力完成。省教育厅相关负责人称，《陕西省教育厅办公室关于做好2024年普通高中招生工作的通知》可以看作是对全面实现属地招生和公民同招要求的持续推进，旨在推动陕西基础教育的高质量发展。