粤港澳大湾区协同创新：深圳的政策与环境吸纳助力人才高质量发展

5月7日至8日，第二届粤港澳大湾区人才高质量发展大会在香港举行。以大会为契机，粤港澳大湾区“9+2”城市签订人才合作备忘录，共同宣传推广大湾区人才生态，联合招引国际高端人才。

那么，人才资源对于湾区的建设和未来发展有何种意义？而作为湾区组成重要城市的深圳，未来又有什么相关举措助力本市人才资源发展呢？

人才资源发展沃土

粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在打造高水平人才高地方面，具有区域区位优势明显、经济实力雄厚、创新要素集聚、国际化水平领先等良好基础。

首先，教育是人才发展的基础。大湾区拥有众多世界一流的高等教育机构和研究机构，如香港大学、深圳大学、清华大学深圳研究生院等。这些机构为培养和吸引高水平的人才提供了良好的平台和资源。

其次，创新和科技发展也是关键。大湾区作为全球创新中心之一，吸引了大量的创新人才和科技企业。例如，深圳作为中国科技创新的重要城市之一，有着丰富的科技资源和创业生态系统，为人才提供了广阔的发展空间。

第三，政策环境也是人才发展的重要支撑。大湾区各地政府积极出台各种优惠政策和扶持措施，吸引人才落户和创业发展。例如，香港作为国际金融中心，提供了世界一流的商业环境和税收政策，吸引了大量国际人才和企业。

此外，交通和基础设施建设也对人才发展起到重要作用。大湾区通过不断完善的交通网络和基础设施建设，加强了各地之间的联系和合作，为人才流动和创新合作提供了便利条件。

近年来，大湾区着力提升人才自主培养能力、增强人才吸引力、构建高效能创新平台体系，高水平人才高地建设取得重要进展。

人才资源发展举措

人才自主培养

粤港澳大湾区通过教育交流合作，促进教育融合创新，推进大湾区人才共育，建立了适应市场需求的教育体系，源源不断培养造就各类人才。粤港澳三地教育行政部门建立定期会商机制，统筹各项人才培育的政策方案。

通过内地与港澳合作办学，促进大湾区内地城市产业资源与港澳教育资源互补，增进港澳与内地人才培养合作。在国家政策支持下，香港中文大学、香港科技大学等香港多所院校在大湾区内地城市开展合作办学，实现育才资源共享。澳门大学横琴校区通过设立联合实验室、产学研示范基地等，推动澳门与内地的人才培养合作协同创新。

增强人才吸引力

大湾区通过优化人才流动的体制机制、提升人才服务水平等，进一步吸引人才、留住人才。大湾区很多城市都结合本地实际制定了人才激励计划。

例如前不久广州发布产业领军人才奖励制度，并启动“菁英计划”等留学项目，引进和培养行业高端领军人才。而深圳则面向重点行业、重点领域、战略性新兴产业，打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动和有效配置。

作为特别行政区的香港，推出了“高端人才通行证计划”，吸引优秀人才到港发展。为便利人才跨境流动、提升大湾区人才一体化水平，从推进大湾区职称评价和职业资格认可，到大湾区内地九市开展港澳律师执业试点，再到2023年2月试点实施的往来港澳人才签注政策，一项项务实举措不断为大湾区人才流动与交流合作增添新动力。

为了更好地留住人才，大湾区在做好金融支持、税收优惠等创业就业服务保障的同时，还注重解决人才发展的后顾之忧，加强社保、住房、子女教育等方面的服务支持。2019年年底，粤港澳大湾区住房公积金信息共享平台上线，大湾区内异地使用住房公积金不再需要提供原所在地公积金缴存证明,可一次完成办理。

高效能创新平台体系建设

粤港澳大湾区重大合作平台通过对接国际市场规则、创新管理模式、优化产业布局等人才高地环境建设，不断提升创新效能，增强对高端人才的吸引力。

比如，实施负面清单管理制度、建立健全知识产权保障和管理制度以及国际商事调解仲裁机制等，营造市场化、法治化、国际化、便利化的人才发展环境；创新政府人才管理模式，充分发挥高端人才在法律框架下的自主权，建立高度开放的平台合作机制。

同时，依托粤港澳重大合作平台优化产业布局，集聚金融、现代物流、科技服务、高端制造等现代产业集群，共享重大科研设备和平台，吸引国际高端人才扎根湾区创新创业。

深圳人才未来发展

5月10日，市政府颁发的《深圳市杰出科技创新人才选拔培养实施办法》已开始印发，自今年5月15日起施行，有效期5年。

根据文件，杰出科技创新人才培养对象须与市人力资源保障部门、所在单位签订三方培养协议，保证在深圳全职工作5年，培养经费分为1000万元、1500万元、2000万元人民币3个档次。用人单位应当为培养对象创造宽松的科研氛围，提供配套支持措施，确保培养经费的有效使用，并及时向市人力资源保障部门报送重大科研成果等。

数据显示，目前深圳高层次人才达2.4万人，各类人才总量超679万人。因人才而兴的“科技创新之城”深圳，始终把人才当做第一资源，坚持“聚天下英才而用之”，近年来出台《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》等政策措施，更是助力了深圳的人才的吸纳与发展。

“迭代升级”构建城市聚才新格局

通过营造更加良好的人才环境，未来5年，深圳将聚焦重点产业和民生领域，吸引集聚100名左右杰出人才，100个左右拥有关键核心技术和自主知识产权的高层次创新创业团队，10000名以上引领经济社会高质量发展的高精尖缺人才，100万名以上各领域具有发展潜力的优秀青年人才，努力把深圳建成天下英才向往之地和筑梦之城。

“揭榜挂帅”树立全球引才导向

作为先行示范区的深圳，在人才政策探索上也被寄予了厚望。《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》明确提出，要建立具有国际竞争力的引才用才制度。

引进国际人才先行示范地

同时，以更大力度推进国际人才管理改革，切实提升人才在深工作生活便利度。比如，进一步优化人才签证政策，为更多符合条件的外籍人才办理人才签证，提升其来深投资创业、讲学交流、经贸活动等方面出入境便利；进一步优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程，为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利；放宽境外人员参加职业资格考试的限制；推广前海人才跨境执业资格互认至全市范围，实行服务产业需要的港澳专门专业人员备案执业机制。

衣食住行，打造人才落户新风向

在扩大开放上，此轮人才政策“组合拳”将大力促进国际人才交流合作。比如，探索创设具有深圳风格的国际学术期刊品牌；推动成立世界知名高校深圳校友联谊组织，吸引全球优秀学生来深学习交流；支持前海创设世界卓越青年科学家论坛；推动开源社区布局，形成面向全球人才的开源开放生态环境；打造一批宜居宜业宜创宜游的国际人才街区等。

在人才安居方面，深圳将加快完善“4+2+2+2”住房供应与保障体系。具有全日制本科及以上学历，或者符合深圳产业发展需要的各类紧缺人才，可按规定享受租住和购买人才住房优惠。对于高精尖缺人才，将建立人才住房封闭流转制度，规划建设一批高品质人才住房，以更大优惠力度租售。

教育医疗方面，高标准办好学前教育，加大公办义务教育学位供给，加快推进高中园建设；在国际化社区和国际化企业聚集的重点片区也将配置国际化名医中心或门诊部，为国际人才提供预约诊疗和外语服务等。值得一提的是，特聘岗位奖励将向基础教育、卫生健康领域倾斜，每年投入这两个领域的经费额度各不低于当年特聘岗位经费总额的20%，进一步扩大优质教育医疗资源供给。

此外，深圳将积极搭建人才科技企业产品供需对接平台；对符合条件的博士给予生活补贴；实行“鹏城优才卡”一卡通，为人才提供创新创业、生活保障、文化休闲等全方位服务。

文章来源：深圳特区报、深圳市政府

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