中新务实合作更进一步前景可期

马 博
新加坡15日完成总理交棒，李显龙结束20年的任期正式卸任，接班人黄循财当天晚些时候宣誓就职，外界普遍认为新的执政团队将保持新加坡内政外交的连续性和稳定性。从当前中国与新加坡关系来看，无论政治还是经贸、人文交流等其他领域，双边合作水平都达到新高度，中方乐见两国关系在新加坡新一任领导团队执政期间再上新台阶。
在经贸领域，中新已经结成强劲合作纽带。新加坡是中国的主要投资来源国之一，中国也是新加坡的重要贸易伙伴。两国贸易、金融和技术交流等方面合作具有坚实基础，并且不断深化。新加坡积极参与高质量共建“一带一路”，利用其发达的金融基础设施、法律服务以及跨国公司总部优势等，成为该倡议在东南亚的重要枢纽。近年来，两国在数字经济、新能源等领域合作不断深化，这也势必将为两国继续强化经贸纽带提供新的动能。
在政治和安全领域，新加坡近年来成为东盟内部在南海问题上理性发声、倡导合作共赢的中坚力量。在美国加大对华遏压导致中美关系紧张的背景下，新加坡政府多次公开向美方表达不应将中国视为“威胁”的态度，呼吁应从维护整个亚太地区和平与稳定的角度妥处对华关系。新加坡还试图在中美之间扮演调解者角色，虽然初衷是为在中美两大国间保持平衡以最大限度维护本国利益，但客观上也在复杂地区局势下保持了自主性，发出难能可贵的理性声音。
新加坡新一任政府有理由也有条件延续这种理性和平衡外交，继续在地区乃至国际事务中发挥稳定剂的作用。新任总理黄循财在此前一些公开表态中也已释放出延续理性和自主外交的信号。
首先，新加坡不会在中美之间选边站，这是最大限度维护自身利益的理性选择。李显龙总理及其执政团队多次表达担忧，认为中美之间激烈博弈将导致全球经济无法继续建立在自由贸易和经济效率之上，而会掺杂更多地缘政治和安全考量，而这对新加坡等小国极端不利。作为前任政府重要成员以及新一任政府领导人，黄循财呼吁中美双方找到管控分歧、和平共处的方式，强调美国必须学会与中国共存，这对全球和平与稳定具有重要意义。
其次，在南海问题等地区敏感问题上，新加坡尽可能保持中立，并且愿为缓解地区紧张局势做出积极贡献。新加坡不是南海主权声索国，在南海领土和海洋权益问题上坚持不偏袒任何一方。新加坡呼吁各方开放沟通渠道，通过对话协商和平解决争端。黄循财已经明确表示不希望卷入中美对抗或者南海冲突，而是主张东盟继续支持多边主义，通过多边框架和机制来维护南海稳定。在推进《南海行为准则》磋商问题上，新加坡也是态度积极的东盟国家之一，希望建立更加明确和有效的行为规范，减少地区冲突风险。
最后，作为上届政府副总理兼财政部长，黄循财领导新加坡新一任领导团队使新中延续密切友好关系并进一步加深合作前景可期。2023年，中新关系升级为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”，黄循财表示这不仅反映出新中在经济合作方面的高度互信，也展示了两国在面对国际局势动荡时的合作决心。在李显龙任内包括在黄循财的推动下，过去几年新加坡与中国签署多项双边合作协议，涵盖贸易、投资、绿色经济、数字经济、食品安全和金融等领域。这些协议促进两国互利共赢，也进一步巩固了中新经贸关系。2024年，新加坡对华免签政策正式实施，将极大促进双边旅游业和商务往来，进而为两国经贸合作注入新的动力，也为双方在教育、文化、科技等领域的民间交流与合作创造新的有利条件。
作为小国的新加坡凭借独特地理位置、经济实力和外交策略等，在国际舞台上发挥了“大外交”作用。通过坚持独立自主原则，新加坡在中美竞争中保持平衡，为区域和平与稳定做出贡献，同时也为中新合作创造良好环境。中新这些合作不仅提升了新加坡的国际地位，也展示了其在全球经济中的重要角色。显然，中国欣赏新加坡对于多边主义和理性独立外交的坚持，愿意看到两国关系在新加坡新领导团队带领下更进一步。（作者是南京大学中国南海研究协同创新中心副教授、主任助理，南京大学长江产业经济研究院研究员）▲