常州又诞生一个文旅传奇：政府投资1个亿，本地民企跟着投下35亿

常州刚开了一个舜山小镇，这个五一期间一下子火爆了。

一个全新的项目，五一期间接待量超过10万人次，餐饮商家卖到脱货；

开业前基本没做宣传，小镇里的猪猪乐园早鸟票就卖出了7万张，涟泉·又见延陵早鸟票138一张卖到脱销……

而且我还了解到，这个舜山小镇是一个纯民资的项目，开始他们只是想“做个民宿”，结果一不小心就做成了一个网红小镇，成了长三角文旅市场的一个新亮点。

后来我又了解到：这个故事的背后，竟还是一个政府投资1个亿造环境“生态先行”，接着本地民企大手笔投资35亿“产业跟进”的生动案例。

放眼整个苏南乃至长三角，本地民企这么大手笔投资文旅产业，近年绝对罕见。

这里面到底有什么门道？

01.

郑陆的野望

舜山小镇所在的地方，是常州天宁区的郑陆镇。

这个镇是前几年刚从武进区并到天宁的，原来是一个比较边缘的地方，并到天宁之后，一下子就成了离主城区最近的一个乡镇。

而对于天宁区这个老城区来说，地盘整整扩大了一倍，更是多了一块极具想象力的“超级腹地”。

郑陆境内的舜山得名与闻名都源于“一山两圣”，相传此地即舜帝躬耕教化之地，也是季子“吴地遗风高山仰止”的高山圣地，郑陆还拥有寺墩遗址、焦溪古镇等历史文化遗存，有查家湾、丰北村等美丽乡村，文旅的底子其实相当不错。

▲舜山有个森林公园

郑陆的农产品也很有特色。黄天荡的清水蟹蟹黄丰满、膏凝如玉，翠冠梨雪白爽脆、清甜多汁。这里的查家湾，过去曾是采矿的宕口，这些年已经从“卖石头”转型到了“卖梨子”，周边的农家乐也渐渐有了声色。

▲查家湾的翠冠梨

看来看去，这里就是缺一个文旅的龙头项目。

但天宁区没有急着动手招商，而是花了1个亿，继续在生态整治上深耕投入。

水系疏通，山体修复，一样接着一样，郑陆的绿水青山形态被雕琢得越发精细。

陈巷河、永胜河、焦溪中心河，一个个焕发生机。

舜山小镇位置原来是一个养猪场，十几家养殖户，散乱污现象比较严重，政府花了大力气全部搬走。

和生态整治配套的，还与城乡融合背景下的全方位提升。

郑陆镇上的卫生院，经过3年时间改扩建，床位增加了169张，还把常州市第一人民医院拉了过来，成立了联合病房。

“七横四纵”交通路网全面通车，位于郑陆北部的舜山路，是通向查家湾的必经之路，通过整治把农田、村庄、湿地这些自然风光融合在景观里，成了一条乡村旅游风景路。

▲舜山路

天宁区的朋友告诉我，对于乡村振兴他们有自己的思路。

査家湾，是国资主导下的环境整治项目，累计投入1个亿，建设内容侧重于生态；舜山小镇，是民资主导下的产业发展项目，累计投入35个亿，建设内容侧重于产业。

要说两者的关联，可以说是不可分割的，是一种前后关系、因果关系、迭代关系，说透彻一点，就是同一个乡村的正向叠加和能级提升，最终目的都是为了推动乡村振兴，实现村强民富。

▲舜山小镇

还有，天宁区是国家农业农村部确定的唯一一家城乡融合改革试验区，改革的目的就是创新体制机制，推动城乡之间资本、技术、人才的双向流动。査家湾原来是一个封闭的小山村，产业发展都是以本村为主；舜山小镇建成后，专业的运营团队、创客主体、游客群体，必将为査家湾乃至郑陆、天宁带来崭新的人才、理念、资金、技术支持。

一个舜山小镇，在他们看来不仅是一个文旅项目，更是一枚做活整个棋局的“子”——

不仅仅是提供500个以上的就业岗位，对当地的全域旅游工作来说更是一针强心剂，让郑陆从近郊游、半日游提档升级到了一日游、二日游甚至小长假的首选。

▲舜山小镇五一场景

而且当前，郑陆正在积极推进省级高新区创建工作， 距离高新区核心区仅1公里的舜山小镇很好地为园区提供了生活、休闲等一系列配套 ，为郑陆招引优质企业、高端人才入驻增加了筹码。

02.

隐藏的大佬

舜山小镇的投资方，是江苏九洲投资集团。

九洲服装城，九洲食品城，九洲大润发超市，九洲环宇大厦，九洲新世界，九洲金东方，对于许许多多的常州人来说，在某一个年代、某一个地方、某一件事上，你总会与“九洲”发生些联系。

九洲的创始人刘灿放先生，不仅是常州市住宅产业商会会长，还是常州市创投协会会长。

这么多年来，九洲瞄准新能源、新材料、生物医药、现代农业等创新型领域的创新型企业和项目，甘当创新型企业的幕后推手和帮手，先后投资了26个项目，投资总额达27亿，占到九洲全部投资的一半。

这些新兴产业项目其中13个已在资本市场上证券化，创造了数百亿的创新企业，数百亿的创新产业，数百亿市值的上市公司。

九洲，可以说是常州很多知名公司的幕后资本推手。

而且，今年已逾70岁的刘灿放先生正是郑陆镇本土人。

现在舜山小镇的季子书院里，收藏着一幅《苏轼舣舟亭图卷》，描绘的是清代常州的胜景，由清代状元、常州人钱维城所作，自诞生之日起就被皇家收藏，乾隆皇帝曾两次题诗。在2019年中国嘉德秋季拍卖会上，刘灿放先生以7475万元竞得这件珍品，使其回归了常州。

所以，做舜山小镇这个项目，既是刘灿放先生以集团之力面向乡村振兴板块投资的一次大手笔，更是他回报桑梓的拳拳之心。

在政府花大力气进行生态整治的“画卷”上，刘灿放和他率领下的九洲更是用一种极致追求来打造这个项目。

▲郑陆镇的乡村风景，宛如画作

舜山小镇引进了万豪旗下的万怡酒店，是常州首店。

舜山小镇引进了华住旗下的花间堂，又是常州首店。

小镇里的猪猪乐园，引进新文旅时代品牌运营商奥雅公司一起合作，打造了常州首个无动力主题乐园，以当地特色二花脸猪文化为抓手，包含100多种项目体验。

▲ 猪猪乐园

九洲集团收购的香港老饭店、九洲旗下自己的日料品牌“湖月”，一个个都安在了舜山小镇里。

舜山小镇的朋友告诉我：

从一棵树，到一块石头，老板都要自己过问，简直是当作自己家一样在打造。

这个老板投的不是35亿，是在安放自己这么多年的乡土情怀啊。

天宁区政府的一位领导说，当时看中舜山这块地方想搞文旅产业的公司也有不少，但他们还是坚定相信九洲，相信九洲刘总，事实也证明这个决策是对的。

03.

常州的文旅中轴齐了

常州文旅产业依靠“无中生有”在全国打开了局面，至今仍影响深远。

现在， 常州又提出打造“长三角文旅中轴”，放眼常州，现在是这个局面——

北面是恐龙园，南面是西太湖和淹城，西面是天目湖，中间是青果巷，东面原来稍显薄弱，好了，现在舜山小镇及时补位，这条文旅中轴的格局算是齐了。

再具体到舜山小镇这个案例，天宁提出的战略是叫“生态先行、产业跟进；国资先行、民资跟进”，而舜山小镇，可以说是这个战略的一个缩影。

放眼天宁的其他地方，比如东青片区的更新改造，天宁区通过75个亿的基础设施投资，引进980亿的民资，在18平方公里的土地上，建成280万平方米的科创载体，已经招引违发电子、浩万能源、海图智能等科技型企业600多家，2023年实现工业总产值219亿元，一般财政预算收入14.6亿元，实现了从传统到现代的华丽转型。

再比如焦溪古镇、寺墩遗址、黄天荡等片区，天宁也正在按照这种模式抓紧实施。

焦溪据说还是整个江南最没有商业气息的古镇，有机会真的想去看看。

▲ 焦溪古镇

舜山小镇还只是一个开始。九洲的目光已经瞄准了未来的青少年研学，老年人的康养，从查家湾到舜山小镇，这块地方很可能将会越来越热。

舜山小镇还只是一个节点。郑陆和天宁区接下来的几年，还能看到寺墩遗址公园启动建设，焦溪古镇申遗保护与业态创新陆续展开，恐龙园东方侏罗纪东扩项目恐龙星球和恐龙城堡酒店拔地而起，文旅版图不断丰富。

我也终于明白了，为什么这里能成为“自然资源领域生态产品价值实现机制”的省级试点，也是国家农业农村部确定的唯一一家城乡融合改革试验区。

追一阵风，探一方陆，在不变的情怀中，寻求关于乡村、关于大地的永恒答案。

本社法律顾问：海辉律师事务所

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