促进民营经济发展壮大 成都“55条”有哪些亮点？

民营经济是成都高质量发展的重要基础。近年来，成都民营经济取得长足发展，经营主体数量不断增长，民营经济规模持续提升，2023年，成都民营经济增加值1.07万亿元、增长5.5%；今年一季度，成都实现民营经济增加值2780.92亿元、增长5.0%，占GDP比重达50.4%。

为激发民营经济发展活力，进一步促进民营经济发展壮大，5月15日，成都市出台《关于进一步促进民营经济发展的若干政策》（“以下简称民营经济55条”）。本次政策有何亮点，有哪些“真金白银”举措助力民营经济发展壮大？

记者梳理发现，“民营经济55条”“含金量”十足，以促公平、创机会、优服务、解难题为主线，坚持问题导向、需求导向、做好政策平稳有序衔接，围绕促进公平市场准入、支持参与政府采购、支持发展壮大和数字化转型等方面提出55条措施。“让更多好的举措真正落到实处，惠及民生，将大幅提振民营经济信心。”国务院发展研究中心企业所研究员高太山对此表示，成都此次发布“民营经济55条”系统全面、举措细致、针对性强，将为成都民营经济高质量发展注入新动力。

真金白银 多项举措为民企发展提供舞台

平等准入既包括各类经营主体平等地进入市场，也包括进入市场后平等地获取各类资源的机会。“民营经济55条”围绕这两大方面，出台了多条有针对性的举措，让民营企业安心在蓉投资、发展。

聚焦促进市场公平准入，提出了严格落实“全国一张清单”管理模式，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。优化升级“蓉易办”平台，进一步便捷准入准营准出，提升企业全生命周期服务数字化水平。

聚焦支持参与政府采购，提出了采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额提高至40%以上。对于适合支付预付款的采购项目，采购人应在采购文件中明确对民营中小企业的合同预付款比例，原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额的70%。满足合同约定支付条件的，采购人原则上应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。

“成都的政策踩准了企业发展所需。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩认为，成都这次及时出台的“民营经济55条”，以问题为导向，提供了路径明确、以“真金白银”支持的实招。在国务院发展研究中心企业所研究员高太山看来，民营经济在成都经济结构中占有重要地位，是成都经济发展的一块“金字招牌”。成都“民营经济55条”从市场准入、要素获取、科技创新、国际竞争力、监管执法等方面给出真金白银举措，为成都民营经济高质量发展注入活力。

汇聚要素 支持民企降本提效

融资、用地、用工、用能、转型……这是不少民营企业面临的困难和问题。为了帮助企业解决“忧心事”，“民营经济55条”中有多条措施涉及要素支持。接下来，成都将强化要素支持，助力民营企业降成本提效能。

在加大融资支持力度方面，提出了支持民营企业利用知识产权质押融资。政府性融资担保机构加强对民营企业的融资担保支持，将平均担保费率降至1%以下。支持民营企业上市，对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所上市，且纳入成都市上市后备重点库的企业，分阶段予以奖励。

聚焦支持民营企业发展壮大和数字化转型，“民营经济55条”提出了支持民营企业上规发展，对首次进入规模以上的入库工业企业，当年年度营业收入在2000万元—5000万元的，给予10万元一次性奖励；年度营业收入在5000万元—1亿元的，给予20万元一次性奖励；年度营业收入在1亿元以上的，给予30万元一次性奖励。支持民营企业数字化转型，2025年年底前，支持不低于300户中小企业实施数字化转型。支持企业“上云用数赋智”，对综合评定为三星级、四星级、五星级的上云企业，分别按上年度上云费用的20%、30%、40%给予最高30万元、50万元、100万元资金补助。

“当然我们也要看到，当前民营经济发展也遇到一些困难和挑战，这些困难有些来自国内外大环境、有的来自企业自身，也有一些周期性挑战，但总体上，民营经济仍然处于稳步发展的阶段，难免会遇到‘成长中的烦恼’。”在国务院发展研究中心企业所研究员高太山看来，“民营经济55条”从市场准入、要素获取、科技创新、国际竞争力、监管执法等17个方面、共计55条，系统全面、举措细致、针对性强，为成都民营经济高质量发展注入新动力。

优化环境 为民企发展“松绑”

当前，信心比金子还重要。提振民营企业发展信心，需要多管齐下，优化营商环境无疑是至关重要的一环。

值得一提的是，“民营经济55条”还注重分类施策，为民营企业发展松绑。比如，“民营经济55条”明确支持符合条件的临街商铺开展外摆经营等举措，有温度、更暖心，也符合发展需求。再比如，“民营经济55条”提出监管执法强调规范文明、包容审慎、注重分类引导和信用监管，类似的提法也有利于改善预期。“‘民营经济55条’落地执行后，让更多好的举措真正落到实处，惠及民生，将大幅提振民营经济信心，对推动经济社会高质量发展发挥重要作用。”高太山说。

中国社会科学院国家经济发展与经济风险研究中心主任邓洲也表示，此次政策的一些举措，着力瞄准解决民营企业发展痛点。“其中，加强新型生产要素供给、支持参与重大科技攻关项目、加大拖欠民营企业账款清理力度、营造尊重支持民营企业家的社会氛围等政策条款针对当前民营企业发展堵点和担忧，给出了具体有效的政策措施，有很多政策是具有创新性的，在一定程度上突破了既有的、传统的政策框架和习惯，如果这些措施实施到位，是非常有助于成都改善政商关系，为民营企业发展松绑。”邓洲说。

值得一提的是，“民营经济55条”还体现了因地制宜发展新质生产力的要求。例如，“民营经济55条”聚焦支持参与重大科技攻关，提出了支持民营企业通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式攻关一批重点产业链关键核心技术，对政府出题类项目，按照评审金额给予资金支持，单个项目最高1000万元。又如，相关部门将在科技服务、算力、碳核算和碳足迹认证等方面提供开放式共享服务，有需要的民营企业可以通过申领“创新券”“算力券”“零碳券”等方式获得。

成都日报锦观新闻 记者 刘泰山 吴喆 制图 严瑾 责任编辑 刘杨 编辑 王小雪