为了这件事，京津冀“一把手”再聚首

5月11日至12日，2024年京津冀党政主要领导座谈会在天津举行。

北京市委书记尹力，天津市委书记陈敏尔，河北省委书记倪岳峰，北京市委副书记、市长殷勇，天津市委副书记、市长张工，河北省委副书记、省长王正谱出席会议并讲话。国家发展改革委党组成员郭兰峰到会指导。

据悉，这是去年京津冀三地党政主要领导协商机制建立以来，三地省级党政“一把手”首次重新聚首，共话京津冀协同发展。

2023年5月12日，习近平总书记在石家庄市主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会。同年7月7日，京津冀党政主要领导座谈会在北京举行。会议审议通过京津冀协同发展工作机制、相关工作规则等，并确定2024年京津冀党政主要领导座谈会在天津市召开。

与去年的座谈会相比，今年的京津冀党政主要领导座谈会时间更长，会期共两天。

京津冀党政主要领导考察天开高教科创园。图源：北京日报“识政”公众号

据了解，此次座谈会以“京津冀·科技创新协同 产业体系融合”为主题，盘点一年来的工作成效，研究部署下一阶段重点任务，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，共同打造中国式现代化建设的先行区、示范区。

牢牢牵住“牛鼻子”

京津冀协同发展是十八大以来的第一个重大区域发展战略。京津冀协同发展上升为国家战略始于2014年2月。今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。

在去年召开的深入推进京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记指出，要牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。要着力抓好标志性项目向外疏解，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等。

在此次座谈会上，北京市委书记尹力表示，突出重点和关键，用好各项协同机制，在疏解与承接上综合施策，坚定不移疏解非首都功能，坚决支持和服务央属标志性项目向外疏解，处理好“新两翼”关系，推进北京城市副中心高质量发展，落实好支持雄安新区一揽子政策措施。

天津市委书记陈敏尔表示，以深化重点领域合作加快推进区域一体化，建设“轨道上的京津冀”，全力支持雄安新区和北京城市副中心建设，建好滨海新区战略合作功能区，推动“通武廊”一体化高质量发展。

河北省委书记倪岳峰表示，将紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。要在高标准高质量建设雄安新区上实现更大进展，加快标志性项目落地建设，接续承接在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授汪彬向中国新闻周刊表示，过去经济发展处在初期的阶段，城市规模都比较小，还在集聚资源要素的过程中，对应的空间结构是单个城市的。经济发展到一定程度之后，城市空间结构也会发生变化，城市之间就开始交融，就出现城市组团发展的都市圈、城市群这样的空间形态。京津冀协同发展等区域重大战略，就是在这样的大背景下提出、实施，并不断向纵深推进的。

他说，北京比较特殊，本身承载了很多功能，承载量确实比较大。城市承载的功能过多，要素过度集聚带来了拥挤成本。所以，一方面就要疏解非首都功能，也即是“减量”；但另一方面也在“提质”，优化产业和空间结构，也确实取得了成效，实现了更高质量的发展。

作为全国超大型城市里第一个提出减量发展概念，并深刻践行这一发展模式的城市，北京在减量发展中实现提质增效。

“在‘减量’又‘提质’的过程当中，从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理。”汪彬说。

强化协同创新和产业协作

“强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用”，是去年召开的深入推进京津冀协同发展座谈会上提出的要求。

在此次座谈会上，北京市委书记尹力提到，进一步深化科技创新协同，推动产业链、创新链、资金链和人才链深度融合，打造我国新质生产力的重要策源地，更好发挥动力源作用。

天津市委书记陈敏尔表示，要以强化协同创新和产业协作加快发展新质生产力，做实做强京津冀国家技术创新中心天津中心，大力发展科技服务业，推动更多科技成果转化产业化，加快传统产业数字化绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，聚焦重点产业链强链补链，促进特色优势产业集群发展。

河北省委书记倪岳峰表示，要在协同创新和产业协作上谋求更大突破，抓好6条共建重点产业链，发挥北京科研、天津制造、河北算力优势，共同推进大数据、人工智能等产业，因地制宜发展新质生产力。

在首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林看来，产业一体化是京津冀协同发展的重要内容和关键支撑，产业协同发展的广度和深度直接影响区域发展的质量与成效。

他在接受中国新闻周刊采访时说，京津冀协同发展三个率先突破的重点领域——交通、生态、产业，总体取得非常好的成效，特别是在生态和交通方面。他认为，未来京津冀协同发展的发力点在产业，要把京津冀的产业链衔接起来，形成“1+1+1＞3”的优势，让京津冀的产业在全国乃至全球具有竞争优势。

在汪彬看来，京津冀地理相邻、文化相通，要进一步促进要素的自由流动，实现资源优势的互补，做大做强增量。他对中国新闻周刊说，北京要发挥辐射带动作用，尤其是在高新技术、数字经济等优势产业方面，来带动京津冀协同发展。

公共服务和民生福祉领域，也是此次座谈会重要关注点。北京市委书记尹力表示，强化污染联防联控联治，补齐交通设施短板，推动北京教育、医疗、养老等优质公共服务资源向环京地区布局，完善社保“一卡通”服务，促进文旅融合发展。

天津市委书记陈敏尔表示，推出更多“一卡通”“一网通”服务事项，加强生态环境联建联防联治。

河北省委书记倪岳峰表示，要在公共服务共建共享上迈出更大步伐，深化三地教育、医疗等领域合作，推动京津养老项目向河北延伸布局。

据悉，会议审议通过深入推进京津冀协同发展工作机制运行规则和京津冀三省市共同推进雄安新区高标准高质量建设的行动方案、推动6条重点产业链图谱落地的行动方案、协同推进京津冀国家技术创新中心提质增效行动方案、推动“通武廊”一体化高质量发展行动方案，明确了重点任务和举措。

值得一提的是，三地共同修订的深入推进京津冀协同发展工作机制运行规则，将三地人大、政协协同纳入工作机制，在更大范围形成合力。同时，在现有15个专题工作组基础上增加能源、水务、统计3个专题工作组。

会议确定，2025年京津冀党政主要领导座谈会将在河北省召开。

作者：孙晓波