中国南海到底有多大？为什么九段线几乎都顶到邻国家门口了？

中国南海到底有多大？为什么九段线几乎都顶到邻国家门口了？

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文|张润晨

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引言

南海，自古以来就是我国的合法领海，南海各岛礁自古以来就是我国的合法领土。但是如今在部分国家来看，我国对于南海海域的主权似乎已经形同虚设，周边国家几乎可以说是在肆意妄为的侵犯我国的领海主权。

有人说中国南海未免也太大了，九段线都顶到邻国家门口了，是不是“太霸道”了？真的合法吗？

类似的言论在某些人别有用心的推动下，在仇华国家迅速发酵，大量不明真相的人被蒙蔽，纷纷将矛头指向我国。但实际上，如今中国南海的边界线，已经是我国对邻国进行了诸多退让的结果，可惜有的人还是不知足。

（中国地形图）

一、中国对南海主权的历史依据

如今中国南海海域面积473万平方公里，自古以来就是我国的领土，并且从古代到近代，都有大量的史料依据，能够在证明中国南海主权的合法性。

早在秦朝时期二征百越之后，中国的领土范围第一次被推进到了岭南地区。当岭南地区存在中国人活动之后，向南海进一步做出探索，自然也不足为奇了。而在当时的越南，当地人同样属于“百越”的一部分，根本就没有形成国家概念，所以中国人率先在南海建立主权是不应该存在争议的。

真正的争议，其实是南海的范围究竟应该到哪里。在三国时期的《南洲异物志》中，南海开始以书面形式出现在历史记载中，当时的人们将南海形容为：“东北行，极大崎头，多涨海，中浅而多磁石。”

“涨海”事实上也就是当时的人们对南海的称呼，而“崎头”也就是南海岛礁的意思。这句话结合起来，就是说当船只在南海航行的时候，时常会触礁导致搁浅，就像是被磁铁牢牢的吸住一样。可见在当时，汉代的人们已经在南海海域有较大规模的海上活动了。

（秦帝国）

在此之后，南海在历史文献中出现的次数变得越来越多。晋人裴渊的《广州志》，南朝沈怀远的《南越志》中均有南海的相关记载。

在宋代时期，由于海上贸易的极度发达，宋人对于南海的认知也变得逐渐的具象化。宋人将西沙群岛称之为“长沙”，将南沙群岛称之为“石塘”，这是这两个群岛第一次拥有单独的名称。元明清三代，中原王朝对于南海的认知变得越来越具象化。

万历二十九年，利玛窦自制的世界地图中，明确的标注了“万里石塘”。

（宋 擅航海）

但是这些内容仅仅只能证明中国人很早就将南海纳入活动范围，但是却并足以佐证南海法理主权的形成。南海第一次被纳入中国版图，是在1402年明建文四年，当时朝鲜人金士衡在绘制《混一疆理历代国都之图》时，第一次明确将南海纳入中国版图。

（混一疆理历代国都之图）

可见虽然当时中原王朝并未明确声明南海主权，但是南海属于中国已经成为了当时周边国家的一个共识。之所以会出现这样的共识，是因为中原王朝虽然并未明确声明南海主权，但是却在声明主权之前就已经开始先行履行主权义务了。

宋元明三代，中原王朝都在南海海域设有常备的海上巡防机构，虽然范围尚未达到今天的九段线范围。但是在清代，中原王朝的海上巡防已经达到了“夷洋”的交界处，甚至进入越南，占城甚至暹罗等国的近海，可见当时九段线范围内已经属于清帝国的巡防范围。

同时清帝国也承担了南海内救助各国遇难船只的义务，雍正乾隆二帝先后下旨，命专人负责相关事务，救助记录也多存于《清实录》中。而在清代，中国和越南之间就已经存在明确的海上活动范围划分了，这个范围基本与九段线等同，越南当时对此并无异议。

（清帝国官方绘制的南海图）

二、百年风雨维权路

一直到清末时期，中国始终都并未明确宣称南海主权，九段线的形成其实是被列强“逼出来”的。1907年，日本商人西泽带领120名台湾工人登上东沙岛，他们驱逐了岛上的中国居民，拆毁了岛上的中国寺庙，甚至将中国人的祖坟捣毁，并且将岛名改为“西泽岛”。

东沙岛上盛产磷脂鸟粪，这是当时非常重要的工业资源，也是西泽抢夺东沙岛的主要原因之一。1909年，事件被上报给了朝廷，两广总督张人骏照会日本领事赖川浅之进交涉此事，日方坚称东沙岛是“荒岛”。

两广总督府相继拿出中国和英国出版的地图作为证据，要求日方归还东沙岛。日方最后竟然要求中国提供赔偿才肯撤离东沙岛，最终经过数月的交涉，清帝国拿出了16万银元“购买”了岛上的各种日本物产，西泽则缴纳了3万银元的赔偿。

（张人骏）

相当于中国拿出13万，赎回了东沙岛。而这仅仅只是一个开始，日本对南海各群岛的测绘以及各种侵犯活动一直持续到了1929年世界性经济危机爆发之后。同时控制了印支地区的法国同样也不停的侵犯我南海岛礁，法国在1920年就开始了对西沙群岛的相关测绘工作。

1930年，法国军舰“麦里休士”号强行占领了南沙群岛的南威岛。1933年，法国海军又先后占领了太平岛以及安波沙洲等岛礁。二战前夕法国已经占领了南海九个岛礁，这九个岛礁被称之为“九小岛”。

法国将“九小岛”划归给了越南巴地省，某种程度上这也是中越南海争端的一个开始。法国人的霸道行为引起了国民政府的强烈抗议，但是国民政府的抗议在法属印支当局看来根本就不算是个事。真正阻止法国进一步侵犯南海的，事实上是在南海和法国有竞争关系的日本。

（南海）

在日本政府的强烈抗议下，法国同意不将“九小岛”用于军事用途，但是却拒不撤出。二战爆发后，整个南海被日本占领。抗日战争胜利之后，国府决定正式确立我国对南海海域的主权，于是便在1946年设立了内政部方域司，专门负责南海主权确立的相关工作。

1946年11月29日，在美国的支持下国民政府派出了“前进”舰队，沿着十一段线在南海海域展开了示威性巡航，并且在南海部分岛礁上留下了驻防部队，“前进”舰队和驻防官兵一度与重返东南亚的法国人发生了冲突。

三、九段线的最终形成

1947年，国民政府确定了南海海域的领海范围。1948年，已经风雨飘摇的南京国民政府公开发布了《中华民国行政区域图》，该版地图正式将十一段线范围内的南海划为中国领海。

也就是说，实际上中华民国划定的南海范围其实比如今还要大，台湾省地区至今依然还在沿用十一段线。

（十一段线怼在了越南的海滩）

国府对南海的主权宣誓得到了美英苏等国的一致认可，仅有法国对此表示异议。但是由于越南局势的逐渐紧张，法国后来也承认了十一段线主权。1953年，新中国去掉了十一段线中北部湾的两段，以支持正在抗法战争中的北越，十一段线也就成为了九段线。

注意，被更改后的九段线事实上是得到了胡志明政府的认可的，也就是说今天的越南对南海的主权声索在法理上是站不住脚的。1964年越南国际测绘局出版的《越南地图集》中，明确使用了“东沙群岛”“南沙群岛”“西沙群岛”等中文名称。

1972年越南总理府测量和绘图局出版的《世界地图集》第19页中，明确使用了各南海群岛的中文名称，足见当时越南政府的立场。

（九段线在北部湾做出了一些让步）

十一段线中有关北部湾的部分，是直接将中国的海上边境延申到了越南北部沿海的沙滩上，可以说直接是怼脸输出了……事实上，我们也是用在北部湾的让步，换来了越南对九段线的认可。

除了越南之外，菲律宾事实上早期也是认可九段线的。

直到1969年，菲律宾的相关地图中对南海的标注所使用的甚至依然还是十一段线而非九段线，也就是说在新中国已经明确做出北部湾让步之后，菲律宾依然还在跟随我国台湾使用旧版的南海地图，可见菲律宾早期对南海主权没有任何异议。

日本以及部分西欧国家，甚至在七十年代依然还在地图标注中使用十一段线，这也证明了南海主权是得到国际社会的普遍认可的。

如今南海的主权争端，本质上就是一场闹剧，根本就是不应存在的抽象政治。

参考资料：

[1]程玉祥.抗战胜利后中国南海断续线的划定[J].民国档案,2021,(03):98-107.

[2]亓双玲.中国南海九段线历史性权利研究[D].曲阜师范大学,2018.

[3]潘思敏.中国南海九段线的来龙去脉[J].初中生辅导,2017,(Z5):54-58.

[4]赵任.南海九段线的来历:回顾百年风雨维权路[J].珠江水运,2016,(07):52-53.