优待证不是“万能证”，区别对待，免费乘车，这样做可以吗？

近日，有网友在在广州市番禺区坐公交车时，看到番146公交车张贴了持优待证坐公交车免费和不免费样式图，其中持退役军人优待证不免费，持“三属”优待证免费，这让很多老兵难以理解。

众所周知优待证主要有四个方面的功能：第一个功能是彰显荣誉，第二个功能是身份识别，第三个功能是待遇落实，第四个功能是服务管理。

关于第三点，目前不同类别的持证人凭优待证按照《中华人民共和国退役军人保障法》和国家有关规定享受相应优待服务。总结一句话就是：不同的群体，有不同的优待。

总体来说现役、残疾军人、“三属”、参战、参试、带病回乡等群体，享受的待遇相对更高一些。同时，这些人也都有最基础的优待。全体持证人都享有的优待，包括但不限于：

移动、联通、电信三大运营商提供的套餐资费优惠；中国石油提供的机动车加油优惠以及中国邮政、顺丰集团、德邦快递3家企业提供的物流寄递优惠等。

对于个体，最终有什么待遇，以当地公布的优待目录清单为准。依据《退役军人保障法》第五十三条规定：“退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省级人民政府制定”。这意味着，省一级人民政府可以制定具体的优待目录清单。

能否全国统一？关于这一点，如果要全国统一，那就只能就低不就高。强行统一优待，只能降低某些地方相对较高的待遇，反而得不偿失。

四大功能，彰显荣誉居首。目前的优待清单，包括免费公交、免景区门票和优先，都不是新鲜事物。实质是对现役，尤其是残疾军人现有优待的严重稀释。残疾军人只有数十万，现役外出不多，而持有优待证的对象，千万计。优待项目基本还是那些，但是优待对象数量却扩容了数百倍……这就是，优待证虽然是统一制作，但是待遇不能全国统一的根本原因，也是强调“清单”是动态的原因。

退伍不褪色，参军服役保家卫国光荣，但优待证不是万能证。有人明知不免费，还要硬蹭；有人看到别人有更多的优待，不满足；有人更是时时处处都要优先；更有甚者，一旦达不到要求，哪怕半票，也是“什么地方”、“没格局”。

根据在广州的战友反馈，目前退役军人持优待证也是可以免费乘车的，这是好事，也是我们乐意看到的。

优待证，最重要的是彰显荣誉的载体，不能因为当过兵就把优待证当成万能证。