国务院：补齐大宗商品物流、冷链物流、农村物流等短板，统筹推进物流成本实质性下降

国务院总理李强5月11日主持召开国务院常务会议，研究有效降低全社会物流成本有关工作，审议通过《制造业数字化转型行动方案》，部署在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，审议通过《公平竞争审查条例（草案）》和《国务院关于修改〈国家科学技术奖励条例〉的决定（草案）》。

会议指出，现代物流贯通一二三产业，联接生产和消费、内贸和外贸，降低全社会物流成本有利于提高经济运行效率。

知名经济学者盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，当前我国物流成本还有下降空间，比如通过数智化等技术手段，能够有效降低物流成本，同时也有助于激活消费者的购买力。

补齐大宗商品物流、冷链物流等短板

本次国务院常务会议指出，要进一步优化货物运输结构，大力发展多式联运，深化综合交通运输体系、铁路货运、商贸流通等改革，推进物流数智化发展、绿色化转型，补齐大宗商品物流、冷链物流、农村物流等短板，统筹推进物流成本实质性下降。

对于农村物流当前存在的短板，盘和林表示，农村物流覆盖面不足，且缺少高效率、独特性的物流，农村物流订单较为零散，所以部分物流公司不愿意在农村物流上投入太多。

他认为，对此首先要解决农村物流基础设施投资的积极性问题，政策要释放一定的红利，从税收、金融、补贴等方面向农村物流倾斜。

《每日经济新闻》记者注意到，近一段时期的多个重要会议均提及社会物流成本。

2023年底召开的中央经济工作会议提出，有效降低全社会物流成本。

2024年2月，中央财经委员会第四次会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众，基本前提是保持制造业比重基本稳定，主要途径是调结构、促改革，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。

盘和林建议，可以从多方面挖掘物流降本潜力。“首先是国企带头，企业通过降本增效来释放物流空间；其次是通过技术手段升级物流系统，减少低效率物流，通过完善的物流设施和数字技术来提升物流运作的效率，降本增效提质；最后是大力发展物流。”

探索形成促进中小企业数字化转型长效机制

本次国务院常务会议指出，制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。要根据制造业多样化个性化需求，分行业分领域挖掘典型场景。加快核心技术攻关和成果推广应用，做好设备联网、协议互认、标准制定、平台建设等工作。

要加大对中小企业数字化转型的支持，与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程等有机结合，完善公共服务平台，探索形成促进中小企业数字化转型长效机制。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员蔡跃洲接受《每日经济新闻》记者采访时曾表示，缺资金、缺人才、缺技术成为中小企业数字化转型面临的挑战和困难。中小企业面临的最大障碍是资金，这是由中小企业自身经营状况所决定的。

对于大多数制造业中小企业而言，利润率普遍较低，融资难、融资贵问题长期存在，而数字化转型需要有较大投入，对企业来说是不小的负担，加上数字化转型的成效并不能立竿见影，因此更多只能根据自身发展需要来选择。

“而在制造业领域，技术难点尤为突出。制造业不像消费互联网涉及的场景较为简单。不同行业都有其专有技术和行业特征，数字化转型涉及的场景通常都会比较复杂。仅仅依靠编程程序员很难将相关技术、过程、功能用代码直接实现。”蔡跃洲说。

会议指出，将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围从产粮大县扩大至全国，有利于进一步稳定种粮农民收益，提升农业防灾减灾救灾能力。要强化部门协同，及时足额拨付保费补贴、加强资金监管，防止拖欠、截留、挪用补贴。要指导承保机构优化险种设计和理赔服务，确保一旦出险能够快速理赔、应赔尽赔，切实增强农民获得感。

会议审议通过《公平竞争审查条例（草案）》，指出公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。要聚焦当前市场反映突出的问题，细化完善公平竞争审查规则，着力打破地区封锁和行业垄断，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。