探索“人民调解＋”模式 有效预防化解社会矛盾纠纷

近年来，平果市黎明乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新网格管理、志愿服务、法律指导的“人民调解+”模式，多联动、多元化解，筑牢人民调解“第一道防线”，有效预防化解社会矛盾纠纷，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”目标。

“人民调解+网格管理”，及时吹哨预警

将网格员纳入人民调解组织。将全乡106名网格员全覆盖编入69个屯组人民调解组织，充分发挥其人熟、地熟、情况熟优势，在网格巡查、在网格预警，确保第一时间掌握苗头性、倾向性、趋势性的矛盾纠纷线索。

将人民调解纳入网格化管理。明确网格员参与人民调解的工作职责，量化履职情况，开展年终综合评定。对于预警快速、参与调解多的网格员进行量化奖励；对于发现问题少、迟报漏报情况多的网格员，相应约谈批评。通过履职考评，倒逼网格员加强日常巡查、加快隐患预警、加入调解处置，推动各类隐患问题能够快速处置化解。

“人民调解+志愿服务”，多元联动化解

青年服务队志愿普法。利用传统节假日、寒暑假等时间，组织在家的大中学生、年轻乡贤等人员，组成村级青年服务队，深入村屯开展“青年夜话”“法制进村屯”等志愿活动，坚持普法宣传和以案宣传相结合，重点围绕涉及反邪教、反毒品、反电信诈骗等网络热点事件，生动宣讲《民法典》等基本法理常识，有效引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

银发服务队现身说教。邀请村级“两代表一委员”“五老人员”等老年力量，组建银发服务队，充分发挥其群众威信高、基层经验足、人脉关系广等特点，用身边案例、亲身经历进行现身说教、现场劝解，加快问题化解；同时，对于调处过程中群众反映强烈、一时无法解决的热点问题，由“两代表一委员”通过意见建议上报，督促问题解决。今年来，服务队共成功调处纠纷问题21件，向市直部门提交意见建议3条，有效提升了人民调解工作质效。

“人民调解+法律顾问”，深化法制保障

从“挂名上墙”向“坐堂问诊”转变。组织各级法律顾问真正走到田间地头、走进农户庭院，共同参与基层人民调解的具体案件中，利用法律资源助力矛盾纠纷化解，有效解决基层人民调解工作法制化、专业化难题。2021年以来，联系挂点法律顾问共到乡、到村开展法律咨询、普法宣讲62场次，参与各类纠纷调处22件，推动纠纷问题“案结事了”，基本实现“大事不出乡”。

从“第三方”向“调解员”身份转变。开展调解前，组织公职律师、挂点法律顾问等人员共同研判，开展风险评估、释法析理，为调解工作提供法律思路；在调解过程中，由他们从专业角度解读有关法律条款，提供专业意见，增强人民调解的法律权威性。对于一时难以解决或意见出入较大的案件，引导当事人通过合法途径维权，以为当事人提供法律咨询和代理服务等方式，推动问题解决。今年来，挂点律师共为群众代理非诉讼案件3件，引导当事人通过合法途径维权20余件，有效防止问题激化、升级，基本做到“矛盾不上交”。(滕茂桥)