聚焦知产保护 护航新质生产力发展

苏州市检察机关依法从严打击侵犯知识产权和侵犯商业秘密犯罪，合力构建多方“大保护”格局——

聚焦知产保护 护航新质生产力发展

□苏报记者 王小兵 苏报通讯员 葛杭 李国春

苏州作为全国工业重镇、第六大经济中心城市，拥有国家知识产权优势示范企业达170家、中国专利奖36件、全市专利授权量超过16万件。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。为保护创新，激发苏州的创新动力，近年来，苏州市检察机关依法从严打击侵犯知识产权和侵犯商业秘密犯罪，打造硬核专业化办案团队，开展大数据赋能类案监督、合力构建多方“大保护”格局，持续加大知识产权司法保护力度,有力支持全面创新，不断优化法治化营商环境，护航新质生产力加速发展。

依法从严打击，为企业健康发展保驾护航

侵犯知识产权不仅侵害创新主体合法权益，损害消费者利益，而且破坏市场经济秩序，社会危害性较大。近年来，苏州检察机关聚焦事关企业生存发展的高新技术和新兴产业领域，加大办案力度，依法从严打击侵犯知识产权和侵犯商业秘密犯罪，并加大对涉企知识产权民事行政生效裁判和执行案件监督力度，精准服务企业知识产权保护工作，全力维护企业创新自主权，为企业健康发展保驾护航。去年以来，共受理知识产权审查起诉案件240人，起诉138人。办理的知识产权保护案件拓宽到生物制药、电子信息等高科技领域，涉及多项被害单位突破国际技术封锁自主研发的关键技术，充分彰显了苏州检察机关保护创新作为。

在一起侵犯某科创企业商业秘密案中，某公司计算机工程师胡某从公司计算机系统中违规获取核心商业秘密，准备辞职时被发现。以往国内此类案件都是商业秘密泄露后给权利人客观上造成重大损失，而该案中胡某尚未将获取的商业秘密出售，其行为是否构成侵犯商业秘密罪存在争议。

园区检察院在案件受理后，经过反复研究认为，商业秘密是科技创新企业的核心资产，更是企业赖以成长的关键所在，如果类似案件都是待造成商业秘密泄露后才追究，对公司造成的隐形损失难以估量。在“企业进入无人区，司法也要进入无人区提供相应保护”的理念引领下，园区检察院经过反复论证，认为尽管犯罪嫌疑人是计算机工程师，可以接触到商业秘密，但接触不代表掌握、知悉或持有，因此其属于以不正当手段获取商业秘密，此种情形无需泄露商业秘密就能构成犯罪。新的处断标准厘清了法律界限，明确了办案思路，最终，园区检察院以侵犯商业秘密罪对胡某提起公诉。

针对办案中发现的企业商业秘密保护薄弱环节，园区检察院及时总结制发《法律风险提示函》，并形成针对性强、可行性高的商业秘密风险排查与改进工作指引发放给这家企业，帮助企业建立并完善商业秘密管理体系。

与此同时，为高质效办好每一个知识产权案件，市检察院还在全市两级检察院选拔10名检察业务骨干，组建知识产权办案团队，培养相关专业领域的办案人才。目前，团队成员有省知识产权法学会理事1人、省检察机关知识产权检察业务专家2人，团队成员办理的知识产权案件已经连续两年入选最高检典型案例，专业化办案团队的成果正逐步显现。

大数据赋能监督，推动专利代理行业健康发展

专利是知识产权的重要组成部分。近年来，检察官在知识产权综合履职中发现，无专利代理资质从事专利代理的“黑代理”机构涉及的民事纠纷诉讼较多，是检察机关监督的“盲区”。

“如何能在恶意诉讼‘数据池’中高效筛查出监督线索？”在大数据浪潮下，虎丘区检察院检察官赵如滨和同事们经过半年多努力，构建出“专利恶意诉讼监督模型”。该模型采用基础数据人工智能提取、关键数据比对碰撞、关键信息钻取倒查等方法高效推进线索挖掘工作，助力检察机关打破专利案件的专业壁垒。

赵如滨介绍，模型以“非正常申请专利”为监督专利恶意诉讼的抓手，锚定非正常申请专利权利质量低、容易被宣告无效的特点进行构建，通过对专利权丧失时间与裁判作出时间、执行完成时间进行双重比对，能够迅速发现隐瞒专利瑕疵进行诉讼的异常特征，实现高效挖掘生效裁判线索。此外，针对“非正常申请专利”的源头专利“黑代理”，模型以其签订合同的特征作为数据规则，并进行数据碰撞，可以精准锁定无资质从事专利代理业务的生效裁判监督线索和行政违法行为监督线索。

据统计，“专利恶意诉讼监督模型”自上线以来共发现生效裁判监督线索30件，其中2件已经制发再审检察建议，21条涉及广州、杭州等8地的外地生效裁判监督线索，9件已立案；发现行政违法监督线索21件，已向监管部门移送。发现利用非正常申请专利骗取补贴、偷逃税款刑事犯罪线索6件，其中1件已督促公安机关立案侦查。

针对非正常申请专利骗取高企认定、“黑代理”扰乱市场秩序等情况，2023年9月，苏州市院、虎丘区院向江苏省专利代理人协会送达检察建议书，建议其从加强自律管理、强化协作联动、提升公众意识三个方面加强整改。

收到检察建议后，江苏省专利代理人协会书面回复并对检察建议全部采纳，表示将进一步强化针对专利“黑代理”的协同治理，进一步优化全省专利代理行业自律规范，为推动专利代理行业更好服务经济高质量发展，提供有力支撑。

护航企业创新发展只有进行时，没有完成时

“知识产权案件专业性强、证据要求高，越来越多案件涉及高精尖技术，案件事实查明难度增大。”市检察院知识产权办案检察官陈硕告诉记者，加强知识产权检察保护，离不开检察监督与行政执法的协同配合。

在办理非法制造九价疫苗案件时，陈硕曾依托食品药品行政执法与刑事司法衔接工作规范，将涉案假疫苗送至苏州市药品检验检测研究中心等行政机关检验，推动了案件的假药鉴定与论证。

针对打击知识产权犯罪中存在的重点难点问题，苏州市检察机关积极能动履职，发挥检察监督职能，不断探索知识产权协同保护机制，构建知识产权“大保护”格局。

2022年11月，市检察院会同市市场监督管理局（知识产权局）、市公安局、市文化广电和旅游局、市新闻出版（版权）局召开“强化知识产权协同保护工作”座谈会，共同签署《关于强化知识产权协同保护工作的实施办法》，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，不断改革完善知识产权保护体系。同时，市检察院还与苏州大学知识产权研究院等单位签署《合作框架协议》，加大在知识产权鉴定、大数据核查等方面协作，最大限度获取专业人员支持。

护航企业创新发展只有进行时，没有完成时。今年3月，苏州市检察机关牵头成立企检服务中心，通过为企业进行“法治体检”，帮助涉案企业建章立制、完善措施，“点对点”提供法律服务，为保护企业知识产权等合法权利提供有力司法保障。

苏州市人民检察院党组书记、检察长李军表示，该院将突出“高质效办好每一个案件”，深化推进知识产权检察综合履职，常态化开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督，在激发全社会创新创造活力、维护公平竞争市场秩序等方面继续发挥积极作用，持续擦亮苏州检察知识产权保护“金名片”，推进知识产权检察工作融入苏州经济高质量发展。