2024年养老金调整在即，涨幅能到4%吗？了解一下往年的变化情况

今天看到了一篇报道，称4月底人社部召开例会，养老金有望上涨4%左右。说实话，暖心认为养老金确实有望上涨4%，但是更大的概率会在3.6%~3.8%之间。

养老金上涨的幅度是根据什么确定的呢？

我国养老金上涨幅度的确定经历了一个非常复杂的变化过程。

我国建立养老保险制度是从1991年推动企业养老保险制度改革开始。而企业离退休人员基本养老金的第1次全面增长是开始于1994年。一直到2007年，养老金增长的幅度一般是跟上年度工资增长的一定比例挂钩的，具体比例从45%~100%不等。比如说2005~2007年，挂钩比例分别是60%、100%和70%。

从2008年开始，养老金上涨的比例开始由国家统一公布，从2008年至2015年始终保持10%的增长比例。

2016年，国家第一次实施企业和机关事业单位养老金统一调整，增长比例也降为了6.5%。由于实施的是定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式相结合。企业退休人员养老金增长的比例是高于平均增长比例的，而机关事业单位一般要低一个百分点以上。

2017年，退休人员基本养老金增长总体水平降低为了5.5%。2018年再次降为了5%，不过2019年和2020年都没有下降，维持5%的水平。

2021年，养老金增长水平降为4.5%。2022年又降为4%。2023年是3.8%。

这就是近年来养老金调整水平的变化情况。

实际上，早在2011年，社会保险法实施时就明确提出要根据社会平均工资增长和物价增长情况，适时提高基本养老保险待遇水平。另外，还有一个隐性因素就是养老保险基金的负担能力。

从2023年的数据来看，2023年全国居民工资性收入增长比例是7.1%，比上年度提高了2.2个百分点，这对于养老金的提高增长水平是有积极意义的。所以说，确实有增长比例达到4%，甚至更高的可能。

但是，2023年我国的消费者价格指数仅增长0.2%，相对于2022年的增长比例下降了1.8个百分点，这一部分是不利于养老金增长的。另外，2023年我国人口再次出现负增长，特别是60岁以上的老年人口规模比上年度净增加1693万人，这也不利于养老金的长期快速增长。

从2008年以来养老金增长的规律来看，养老金增长的规律有这样两个：

一是养老金增长的总体水平是呈下降趋势，2008年以来没有一年的增长水平比上年增长，除了保持不变就是下降。

二是养老金增长水平的下降速度，是在呈不断缩小的趋势。2015~2016年降低了3.5个百分点，2017年降低了1.0个百分点，2018年再次下降0.5个百分点，2021年是下降0.5个百分点，2022年又下降0.5个百分点，不过2023年只下降了0.2百分点。

所以说，2024年的养老金增长水平如果较2023年不变的话，那么就是3.8%。如果增长水平下降，一般也不会下降超过0.2个百分点，增长比例一般不低于3.6%。

但是，养老金调整方案总是按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行，养老金水平越低，增加的比例会越高。所以说，即使养老金增长水平低于4%，也会有人的养老金增长比例达到4%甚至超过4%的。