承包户改变土地用途，打官司必输无疑！纪云浩错在方法上

内蒙古开鲁县建华镇的承包土地纠纷，闹得沸沸扬扬。因为这件事，建华镇党委副书记、政法委员纪云浩，因为态度粗暴与不当言行，而被免职处分，并受到很多网民的谴责与嘲笑，乃至于深扒。同时被处理的，还有一些村干部。

这件事情，最开始是由中国三农发布的，中国三农站的立场，很明显就是承包户的立场，保护农民的利益。而其之所以如此，当然是站在农业生产的角度，要予以保障。当下正是春耕春种之时，错过农时，就影响这一季的收成。

但是，中国三农在报道此事时，是存在偏颇之处的。我看完中国三农的整个报道，记者在与镇政府工作人员对话时，一直在强调承包合同，强调土地还在承包期内。而镇干部认为自己可以终止合同，但却说不出理由，显得霸道。

中国三农的记者对于镇干部的“霸道”，分明表示不满的，反问“这合理吗”，而且拿出了《中华人民共和国农村土地承包法》。我想网友看到这里，也会感到愤怒，会说这分明就是以权压人，严重缺乏契约精神。

而凡是看了视频中村干部与纪云浩的言行，肯定更是愤怒，说政府蛮横，不遵守合同约定。村干部扬言，要拉200个人来，说要动手村里人多着呢。而纪云浩“先礼后兵”，让警察抓人，让人把农机开走扣留。

再加上承包户一方的诉苦与之形成对比，产生的效果就更加明显了。承包户首先说明，承包期是30年，承包费交清了，然后特别强调，原来的土地很差，是自己投入了很多，花了二十年，才改良的。

中国三农记者通过镜头，向观众展示了承包户在改良土地上作出的巨大努力与投入，比如田中的一些水利设备，还有用于改良土地的牛粪。这样看来，似乎是镇政府抢了农民辛辛苦苦培育的果实。

然而，这件事中，有一点被忽略了，不仅被中国三农记者与承包户忽略了，也被村干部与镇干部忽略了。当然，双方为什么忽略，应该出于不同的原因。可以确定的是，村里镇里一方，应该是忘了。

可是，这一点非常关键，可以说是非由此决定。这一点就是合同中的第六条规定，乙方是不可以改变土地用途的，还要保证奶牛养殖的头数不减少。然而事实上，被承包的土地，显然已经改变用途了。

我注意到，有人拿出《草原法》来证明承包户存在过错，但实际上草甸子不是草原，不受《草原法》保护。草甸子是可以开垦的，而草原是不可以开垦的，如果开垦了草原，是必须复原的。

所以，这件事情上，虽然承包户改良了土地，客观上对国家是有利的，但是客观上承包户也确实存在违反合同约定的过错。然而，无论是村里干部，还是镇里干部，都没有人提出这一点。

这个纪云浩，还有这个村干部，现在肯定非常后悔。不过，他们后悔的，应该是自己的粗暴言行。不知道他们现在是否想起来合同中的第六条，如果想起来了，肯定更加后悔吧？

这件事情上，村里镇上明明可以凭借第六条取得话语权，以理服人，结果却用上了蛮不讲理的手段，把自己整得没理了，还把自己搞下去了，真是可笑。这就是，一手好牌打得稀烂。

不过这其实说明一个问题。什么问题？那就是反映出基层干部做工作不动脑子，习惯于动用权力，习惯于动粗。本来占理的事，却讲不出理，被村民问得恼羞成怒，动用强制手段。

这件事情，村干部镇干部阻止种地，是非常愚蠢的行为，这是最容易激起民愤的。民以食为天，中国自古以来强调不夺农时，哪怕是战争年代，作战双方也都是重视保障农民种与收的。

最合理的也是最有利的做法，就是不干扰承包户的春耕春种，然后拿出合同来，根据第六条与承包户协商，不行就走司法途径。有这第六条，村里确保能赢得官司。其他的事情根本不要问。