社评：炒作“中国产能过剩”，才是对全球的威胁

来源：环球时报

美国财政部长耶伦近日在接受路透社采访时，再次炒作所谓中国“产能过剩”，宣称所谓中国“产能过剩”不仅仅是美国面临的问题，也是欧洲、日本、印度和墨西哥等面临的问题。这种论调在美国已流行了一段时间，美国政客和舆论反复炒作中国“产能过剩”， 污蔑中国以低价在海外倾销以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的绿色产品，并将这种情况渲染成“全球威胁”。但明眼人都能看出，这只是并不高明的泛政治化、泛安全化的炒作伎俩，反而揭示了世界绿色产业和优质产能发展的一些真实情况。

众所周知，产能过剩是相对需求而言的。从全球范围看，绿色产业其实并不存在产能过剩的情况。绿色产业之所以勃兴，根源在于相关科技的突破发展。而技术突破往往点燃新兴产业，突出表现为市场对新兴产品的旺盛需求。根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍，同时全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。可见，新能源产业方兴未艾，市场潜力巨大且尚待激活，绿色产能发展刚刚起步，远未饱和，又谈何过剩？

美方一些人炒作所谓中国“产能过剩”，真实目的是要打压中国新兴产业发展，以不正当手段维护其在全球产业链中长期以来的垄断地位。耶伦在采访中将美国太阳能公司的倒闭归咎于中国供应商“压低价格”，虽然归因错误，却也暴露了真实想法。不难看到，所谓“中国新能源产能过剩论”不过是“美国利益至上论”的翻版。在美方看来，中国绿色产业的快速发展挑战美国的实力和地位，中国的竞争力被“翻译”成了对全球（美国）的“安全威胁”。可见，过剩的不是中国的产能，而是美国的焦虑。

事实上，面对优质绿色产能在全球发展不充分、不平衡的现象，中国走的是一条“各美其美、美美与共”的共赢道路。中国在积极发展本土绿色产业的同时，主动开展务实的跨国优质产能合作，积极提供国际公共产品，帮助广大发展中国家加快工业化进程，促进能源的高效、清洁、多样化转型。国际能源署署长法提赫·比罗尔称赞，“中国向其他国家提供相关服务和支持，显著提升了清洁能源技术的可及性，降低了全球使用绿色技术的成本”。中国的绿色发展不仅惠及消费者，还能使广大发展中国家受益于对华产能合作，尤其是促进广大发展中国家中低收入人群的能源自由。

反观美国，它本可与中国一道，共同利用绿色产业发展带来的机遇，携手应对优质产能需求不足的挑战。遗憾的是，美国选择向中国挥舞“大棒”，用零和博弈的思维看待中国新能源产业，对现实问题错误归因。当前，世界绿色产业发展不足、优质产能分布不均，主要原因在于世界各国绿色科技发展与应用的进程不同步、能力不一致、利益不协调，而美国却有意用“中国威胁”解释一切，试图通过限制中国解决问题。殊不知，正是美国对中国的抹黑打压阻碍了技术跨国扩散和全球产能流动。谁才是全球产能问题的始作俑者，答案一目了然。

优质产能短缺，世界更需合作。以风电为例，2023年全球新风力涡轮机装机容量达117吉瓦，同比增长50%，且主要贡献来自中国。而美国则因政府政策支持不力、供应链投资不足和项目落地困难等原因遭遇瓶颈。但即便中国增长迅速，全球风电尤其是海上风电缺口巨大。各国行动的目标应在于如何共同提高竞争力，通过供应链合作降低技术、物流、劳动力、原材料和运输成本，而不是对优势产能国家无端指责、转嫁矛盾；更不能用保护主义捆绑新能源产业，削弱全球应对气候变化的能力。

当然，无论美国如何抹黑，绿色产业始终是世界经济发展的大势所趋，亦是人类应对气候变化挑战的关键选择，转嫁矛盾、抹黑打压、脱钩断链只会造成“多输”局面。绿色产业和优质产能不应成为“零和博弈”的战场，渲染“中国新能源产能过剩论”既无益于本国产业转型升级，也无助于缓解国际产能矛盾，反会危及全球供应链稳定，破坏全球气候议程，甚至引发更大的政治动荡和经济危机。从这个意义上说，炒作“中国新能源产能过剩论”的声音和它们背后的力量，才是在制造问题，才是对全球真正的威胁。