美国开始用俄罗斯的钱支援乌克兰？

有读者问了我标题中的问题。

我的答案是：目前还不是，当前的援乌资金，都还来自于美国自身。

以后如有可能的话，美国援乌资金里，也只会有很少很少的一部分来自俄罗斯。

美国国会前几天刚通过了一部法律（和援乌法案一起通过的），名叫“Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act”，即《重建乌克兰人的经济繁荣与机遇法案》（https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/815/text#toc-H3EFD2947336D4A258B21048834DC9556）。

法案提到可以没收俄罗斯的资产，以补偿乌克兰的损失。法案里用到的是compensate这个词，即“补偿”。补偿什么呢？当然是补偿俄罗斯在战争中给乌克兰造成的损失了。

具体而言，是哪些资产呢？法案的Sec2(6)做了如下界定：

即：俄罗斯联邦中央银行的资产、俄罗斯国家财富基金的资产、俄罗斯联邦财政部的资产，以及其他俄罗斯政府机构财产与基金。

不过，只有这些资产在美国的管辖范围内时，美国才有可能去没收。

法案的Sec2(9)提到：

大意是：没收俄罗斯主权资产的一切权利、所有权和利息。

美国拿这笔钱干什么呢？当然是用于补偿乌克兰（the United States and other countries should explore all avenues for ensuring compensation to Ukraine）。

不过，法案也提到：美国政府采取的任何没收俄罗斯资产的行动、重新利用俄罗斯资产的行动，都要与盟友步调一致。换句话说，美国政府不能自己单独决定怎么做。

法案提到，美国总统要与G7、欧盟、澳大利亚等国家共同商议，以建立一个没收、重新利用俄罗斯主权资产的国际机制。而后，再根据盟友间的共同决定行事。

目前，各国只是冻结了俄罗斯在自己国家内的主权资产，还没有开始没收、重新利用（即用于补偿乌克兰战争）的程序。

有多少俄罗斯主权资产被冻结了呢？

法案中提到：有大约3000亿美元的资金被冻结。但是，这3000亿美金里，只有很少的一部分位于美国管辖内，大约占总数的1%—2%，即40亿至50亿美元。

绝大部分被冻结的俄罗斯主权资产，大约1900亿美元，都位于比利时政府的管辖范围内。

但是，比利时政府表示：比利时不会单独行动，必须在得到七国集团的支持后，才能处置这些资产。确实，七国集团不应该将这个问题独自丢给比利时。

所以，即使美国以后没收了其管辖范围内的俄罗斯主权资产，其总量也只有40亿至50亿美元而已，这在美国对乌克兰的总援助金额里，只有非常小的比例。

俄罗斯的资产，大头还是在欧洲。如果各国间真能达成一个国际机制，那乌克兰就可以得到那3000亿美金了。欧盟与G7国家应该将这个问题作为重点问题予以解决。