马勇：如何提高个人的环境权益意识？ | 围绕地球系列网络研讨会

马勇：如何提高个人的环境权益意识？ | 围绕地球系列网络研讨会

世界地球日前夕，2024年4月21日北京时间下午4 - 5点，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）副秘书长马勇先生应邀参加了“围绕地球系列网络研讨会”，并在会上作主旨演讲，题为“以强化环境权益保障推进健康中国美丽中国建设”。该研讨会由绿色权利联盟（Green Rights Coalition，即世界环境公约联盟，Global Pact Coalition）和生物多样性保护与绿色基金会（BAG）联合举办。

（会议海报。图源：世界环境公约联盟，Global Pact Coalition）

马勇先生演讲结束后，回答了青年代表何靖霄的问题：公众缺乏绿色权益的意识，或者说缺乏环境保护的意识，由此而导致一些无良商家或企业破坏环境，影响个人或社会群体时，很多时候，这些受影响的个人或社会群体却并没有意识到。如何提高个人（不仅中国，这种情况全球普遍存在）的绿色权益意识？

马勇：您提到的这个问题是关键而且十分重要的。这个情况在中国，在其他国家也同样存在。一个是权益意识，另一个是如何行使权益，最后一个就是如何保障这些权益。我之前谈到的相关法律中已经做了相关的规定，但是普通的公众通过什么方式去知晓：我有哪些环境权益？个人的环境权益遭受侵害后，如何去维护？个人在维护环境权益过程中，有关的司法机关和行政部门能提供哪些支持和保障？

我国相关的法律已对此做出了相应的较为完整的规定。但是，法律规定是文本。法律是死的，关键是如何运用它，个人或者说公众、司法机关、行政部门和社会组织怎么去运用它。这对于保障环境权益是至关重要的。环境权益被侵害后，普通公众作为弱势群体，没有足够的专业能力和知识去收集相关的信息，或者说诉讼相关的证据，使得他们处于劣势，这就决定了他们在维护环境权益的过程中始终处于被动。因此，我国相关的法律引用了一些规定：一方面要求行政机关依法履职，进行环境监管，让被监管方按照法律规定履行环境治理和保护环境的义务，不侵害公众环境权益。一旦公众的环境权益被侵害，相关的行政机关要予以处理。这一方面，我国有一个有别于其他国家的制度体系——信访制度体系。公众的环境权益被侵害时，可以通过环境信访，去相关部门逐级上访，反映相关的问题。这些问题当中，有相当一部分，甚至大部分都是环境信访这一方式得以解决。

如果这一方式仍不能解决问题，公众可能会提起维权诉讼。一些有能力的公众可能会去司法机关提起诉讼，另一些没有能力的公众可以寻求一些机构和社会组织的保护或保障。自2015年新的《环境保护法》实施以来，有了一套很好的制度，即环境公益诉讼制度。中国绿发会利用这一制度开展了一百多起环境公益诉讼，维护社会的公共利益，同时也维护了受影响的特定公众的权益。当然，这不能覆盖全部的环境权益侵害，所以绿会为维护广大公众的环境权益，启动了法律援助项目，为公众提供渠道和法律援助，解决“三不诉”（不敢诉、不能诉、不想诉）问题。我们也希望有更多的机构加入援助队伍中来，最大程度地消除或缓解环境权益侵害。

巴塔哥尼亚风光。以上图片与文章内容无关。摄影：熊昱彤 ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

（本文由参会工作人员的笔记整理而成，未经本人核实，供参考）

文：Daisy 审：YJ