淮安区行政审批局：海棠政务“三服务” 打造审批“金管家”

“以前是我们企业跑着找部门办理审批手续，现在审批管家得知企业情况后，不但帮我准备资料，顺利拿齐‘五证’，办理完后还送证上门，大大节省了我们的时间，真是太感谢了。”日前，润阳电子产业园二期项目负责人谈到“海棠政务”时高兴地说道。

今年以来，为了助推淮安区重点项目早落地、早投产、早达效，区行政审批局践行“项目为王，环境是金”的服务理念，依托“海棠政务”团队专班推动，主动靠前、精准定制、不见面审批，一站式提供全方位、全周期、全天候保障服务，为辖区内重点项目、企业、个人带来超级实惠的“放管服”改革红利。

主动靠前服务，企业登记就近办。中小微企业是乡镇经济的重要参与者，为了解决困扰中小微企业开户准入准营难问题，今年以来，区行政审批局积极响应上级推动政务服务向基层延伸的要求，通过广泛征集意见、实地调研走访等方式，选取便民服务中心平台建设规范、当地企业体量较大的施河、淮城两镇街率先试点推进“企业登记就近办”。依托企业登记“线上”“线下”综合专窗，以点带面，采取“集中收件、后台流转、线上审批、就近办理”的方式，实现淮安区范围内企业登记就近办。2024年3月29日，仅仅不到半小时的时间，施河镇便民服务中心为村民成功颁发淮安市首张“企业登记就近办”营业执照。同时，区行政审批局在减环节上下功夫，将企业开办七个环节、多个部门业务整合至企业开办“一站式集成服务专区”，一窗受理、后台流转、统一出证。截至4月7日，已为1139户新开办企业办理营业执照，全流程100分钟内办结率100%。

精准定制服务，开工五证联发办。重特大项目是经济发展的“压舱石”。为了牢牢抓住这个“牛鼻子”，海棠代办团队率先在淮安市成立重特大产业代办项目库，积极推动“拿地即开工”项目常态化开展，按照“一个企业、一个专班、一跟到底”的理念，为重点项目量身定制动态推进计划，采取“一项目一图表”方式进行一对一“把脉会诊”，提供全过程的咨询辅导和帮办代办全生命周期服务。推行“并联审批、容缺预审”机制，抓住项目审批和建设的关键环节，将涉及规划、环保等多部门、多事项、多环节的办理流程进行业务整合和流程再造，实现“一件事一次办”，切实变拿地等待期为高效服务期，为项目建设“提速加力”。今年一季度，海棠政务团队先后走访国信燃煤、鸿祥瑞等企业40余次，为各镇街、园区80余家企业解决项目落地审批难题10余个，发挥区级图审分中心便利优势，为“金陵中学初中部工程”“江苏井神石塘项目”等7个项目提供高效图纸审查服务，有力推动项目审批手续快速办理。今年1月5日，众新计算机、润阳二期两个项目同一天率先实现“五证联发”，成为今年淮安区“拿地即开工建设”的两大鲜活案例。

不见面审批服务，线上透明绿色办。区行政审批局围绕工程建设项目“极简申报、极速审批、极优服务”的目标导向，大力推行“全程网办”“不见面审批”，提升审批全过程的透明度、准确度和便利度。依托江苏省政务服务网、淮安市工程建设项目审批管理系统，海棠政务服务专员通过远程视频联审、勘验，将简易审批、分段审批、容缺办理等政策工具用到位，迅速完成网上申报、网上审批、网上出件，初步实现“工程建设审批全程电子化”，为企业提供“快、精、准”的审批服务。为了打通工程建设项目服务“最后一公里”，“海棠政务”团队对项目服务范围不断扩容提质，以建设工程“不见面开标”作为突破口，不断优化流程、简化程序，实现从“招标”“投标”到“开标”“评标”以及“定标”“合同签订”全流程“不见面”，率先建成县区标准化远程异地评标室，应用“智能辅助评标系统”和“长三角一体化远程评标协调系统”，扩大评审专家随机抽取范围，推进“人工评”向“智能评”转变。积极推广在线信用承诺替代投标保证金，节约企业运行资金超1.51亿元，绿色高效地降低了企业投标成本。

接下来，区行政审批局将持续推动营商环境向“优”而行，深化“定制+精准”的审批管家帮办代办模式，紧盯重点项目全流程审批，进一步提高项目审批效率，提升项目服务品质，力促项目早建成、早投产、早达效，以新质生产力推动淮安区行政审批高质量发展。

（来源：淮安区人民政府网站）