《民营经济促进法》草案将公开征求意见

　　在浙江省金华市一家民营企业，智能化车间的自动化生产线机械臂在生产晶硅太阳能电池片。　新华社发

　　最新出炉的一季度国民经济数据，再次凸显民营经济的重要作用:在进出口的增长回暖中，民营经济贡献了重要力量。一季度，我国货物进出口总额101693亿元，同比增长5.0%，民营企业进出口增长10.7%，占进出口总额的比重为54.3%。

　　民营经济作为我国经济不可或缺的一部分，从当前发展来看，还面临一些亟待解决的问题。日前，在民营经济理论创新研讨会暨《中国民营经济论》新书发布会现场，多位专家学者谈到，民营企业较国有企业仍处于竞争劣势地位，民营企业生存风险多，社会公众对民营经济的认知还存在偏差。

　　就此，与会专家一致认为，要从理论创新出发，明确民营经济的概念、定位等问题，破除社会公众对民营经济的误解，为民营经济的发展创造良好环境。

　　南都记者从会上获悉，《民营经济促进法》草案正在加快起草中，未来将进行公开意见征求。对此，国家发改委民营经济促进局的工作人员陈惠蓉表示，希望届时能够得到专家学者和理论界的关注和支持，这本身也是在提升整个民营经济的信心。

　　谈现实

　　民营企业在同国有企业竞争中处于劣势

　　“要发展民营经济，首先必须同国有经济一起来谈。”研讨会现场，多位专家学者谈到，但从现实情况来讲，民营企业在同国有企业竞争中处于劣势，甚至有人把二者对立起来。

　　中贸国际工程招标(北京)有限公司是一家深耕政府采购领域的民营代理机构，职责是帮助采购人(多为国家机关等)用财政资金购买产品或服务。该公司负责人成凯告诉南都记者，行业内还有很多国有大型代理机构，相比于民营代理机构，国有代理机构人员众多、结构冗余、流程复杂，积极性、效率相对较低。但民营代理机构不怕麻烦，有热情且办理灵活，能为采购人争取更多时间。

　　“但采购人在选择代理机构时，往往忽视民营代理机构的优点，反而总是盯着民营代理机构的某些劣势，比如抗风险能力弱等。”成凯对南都记者说。

　　对此，中译出版社社长乔卫兵也谈到，民营企业与国有企业并非天然对立，而是相互补充、相互依存、共同发展的，二者共同构建了一个经济生态。在多领域、多层次的市场空间中，民营企业与国有企业可以共生共荣，可以共同构建自主可控、安全高效的漫长产业链、供应链与价值链，可以将集中力量办大事与灵活创新结合起来，满足消费者的多层次需求，共同为国民经济发展作出贡献。

　　“我们发现，改革开放以来，往往在民营企业家集中涌现的时期，也是中国经济繁荣的时期，民营经济的健康发展是实现共同富裕和中华民族伟大复兴的重要力量。”乔卫兵说。

　　谈问题

　　下半年资本实缴落地，部分民企或“出局”

　　原国务院参事、国务院研究室原司长陈全生在会上直言:现在的民营经济发展还存在诸多问题。

　　南都记者关注到，新修订的《中华人民共和国公司法》将于7月1日起施行，此次修订的公司法对公司注册资本认缴期限作出重大调整，新公司法第四十七条规定，全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起5年内缴足。换言之，股东需实际且及时缴纳出资，规避认股不认缴的问题。对此，陈全生直言，该规定落地实施后，可能民营企业数量会少一部分。

　　以政府采购代理机构领域为例，国金招标有限公司的总经理张含勇向南都记者介绍，这两年全国民营政府采购代理机构数量火爆增长，伴随7月1日实施实缴资本，预计民营政府采购代理机构数量将有所减少。

　　“行业中不乏一些缺少资金、业务匮乏，甚至是只想‘做一锤子买卖’的公司，就过不了资本实缴这道坎。”张含勇对南都记者说。

　　全国工商联原副主席、中国民营经济研究会原主席庄聪生进一步谈到，事实上，民营企业在运行过程中，时刻面临着各种风险，有些来自内部的，如管理风险、财务风险、传承风险；有些来自外部的，如政策风险、法律风险、市场风险、金融风险等。一旦风险来临而不能及时化解，轻则导致企业面临损失，重则可能会导致企业失败破产。

　　谈认知

　　理论研究的缺失制约了民营经济发展

　　为何民营企业生存难?为何民营企业在竞争中处于劣势?会上，多位专家学者谈到，这与社会公众对民营经济的认知存在偏差有关，民营经济所处的舆论环境不容乐观。

　　近年来，一些针对中国民营经济的错误说法轮番登场，例如“民营经济退场论”“新公私合营论”“剥削论”“消灭私有制”等。

　　在与会专家学者看来，这些言论严重扰乱了社会认知，打击了民营企业和民营企业家的投资信心，甚至一度成为民间投资增速不断下滑的主要因素。在百度搜索数据中，2021年以来，“资本家”这个词的指数均值是“企业家”的1.7倍多。

　　对此，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出:引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用。要营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。

　　“尽管中央多次出台了鼓励民营经济发展的文件，但对民营企业信心提振作用不及预期，民营企业家动力和活力受到影响。”全国工商联原秘书长、北京大成企业研究院院长欧阳晓明现场直言。

　　多位与会专家谈到，理论研究的缺失制约了民营经济的发展，理论创新在当下更为迫切、更为重要。

　　“理论和实践创新结合可以有效地激发理论界和社会的讨论和共识，让广大民营企业或者民营企业家得到社会的信任、政府的信任和群体的安全感。”阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰在会上表示。

　　采写:南都见习记者　杨文君