三明市“综合查一次”为民营经济发展提供法治保障

一次检查 全面体检 精准施策

——三明市“综合查一次”为民营经济发展提供法治保障

福建法治报—海峡法治在线4月17日讯 2023年6月，三明市率先在全省率先出台《“综合查一次”联合执法机制实施方案》，将往常需要分别开展的40个具体检查事项综合成7个“综合查一次”场景，随后在全市11个县(市、区)全面推广实行，真正实现“进一次门、查多项事、一次到位”，解决多头监管和重复检查问题，提高行政执法效能，跑出优化营商环境“加速度”。

“综合查一次”改革推行以来，三明市县两级已将454个行政执法事项综合为81个场景，精简率超过82%，共检查企业(或个体工商户)2652家，减少对企业的检查次数5392次，有效减少率达67%。“综合查一次”也被省司法厅、省委编办、省审改办作为典型经验在全省推广。

只查一次

柔性执法为企分忧

“这里的建议是完善农药采购台账和及时下架即将过期农药。”2023年8月14日至16日，三明市农业农村局联合市场监管局根据各自职责开展执法检查工作。针对检查中某企业存在的问题，检查人员及时督促其现场整改到位，不能现场整改到位的，要求县级部门督促限期整改到位。

“对于第一次发现企业不规范的经营行为，我们往往是要求责令改正。”三明市农业综合执法支队案件审理科科长罗希告诉记者。

严格执行包容审慎监管工作要求，避免“以罚代管”，是三明市全面推行柔性执法，积极应用行政指导、教育和劝导等柔性手段，切实减轻企业制度性交易成本的一个缩影。

除此之外，通过对原来多部门多频次执法检查的有效整合，对同一对象开展“一张清单”“全科模式”的部门间联合执法检查，可以进一步体现行政执法部门执法为民、依法行政、公开透明的工作原则，破解综合执法领域长期存在的交叉执法、多头执法、重复执法、随意检查等矛盾问题，有效降低了广大市场主体迎接执法检查所付出的现实成本。

靠前服务

纾困解难靶向施策

2023年11月20日，从事烟花爆竹批发的企业进入经营旺季，三明市应急管理局应时而为，联合三明市公安局治安支队、三明市供销社等执法部门深入企业，实现执法检查工作全链条全覆盖。

刚检查完，企业负责人就找上了应急管理局的工作人员。原来，该企业因仓库位置较为偏僻，经过的道路狭窄，大型运输车辆难以通行，卸车区域狭小，一遇上经营旺季，人手不足、运输困难等难题便一一摆在企业面前，如何解决成为燃眉之急。

于是应急管理局当即同治安支队、供销社等工作人员为企业出谋划策，通过实地调查，将卸车点附近一处更宽阔、有大数据支撑的地块作为新的卸车点，同时要求企业编制专项处置预案，做好安全防范措施。这样既减轻了对企业经营的影响、消除对周边的安全隐患，又节省了执法监督成本。

“服务在先，指导在后。针对‘综合查一次’工作中遇到的企业问题，我们应当及时为企业‘输血补气’。”三明市应急管理局危化科负责人陈俊敏说。

针对未通过培训取证、愿意从事该行业的经营人员和管理人员，应急管理局固本提升，精准摸底上报，积极联系培训机构开班培训，帮助从业者持证上岗，有效规范秩序，降低风险隐患。