擦亮法学会普法宣传新名片 新疆巩留县“首席”争上“蝶城法治大讲堂”

记 者|李卓谦 李增高

责 编|郭新磊

通讯员|马荣财

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新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县因其地形酷似蝴蝶，被称为“蝶城”。自2022年伊犁州首席法律咨询专家制度试点工作启动以来，巩留县法学会积极发挥首席法律咨询专家“智囊团”“思想库”“人才库”作用，创办“蝶城法治大讲堂”普法品牌，为全县各党政机关、企业、校园、乡村提供了丰富的“法治大餐”，实现普法宣传“队伍更对口、课程更有料、形式更对味、成果更有效”。

巩留县委政法委书记、县法学会会长张相伟在接受民主与法制社记者采访时表示，“蝶城法治大讲堂”开设两年来，已发展成巩留县普法宣传领域的一个知名品牌，受到社会各界的一致好评，“我们希望‘蝶城法治大讲堂’能够成为巩留县普法宣传的一面旗帜，引领各政法单位、行政执法部门深入贯彻‘一规划两纲要’，不断推进法治建设。”

选好讲师 法治教育队伍更“对口”

张相伟介绍，2022年，巩留县首席法律咨询专家委员会成立后，采取民主推荐、会员自荐方式，从县直机关、党校、社会团体择优选取77名法律专业人才，组建了县级首席法律咨询专家库。同时吸纳497名各行业部门、基层单位从事法律实务工作的“行家里手”，建成了覆盖县、乡、村三级首席法律咨询专家库，并根据实际情况划分为中国特色社会主义法治理论、刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法、经济法、行政法、反恐法、卫生法等9个领域。

为了有效激发首席法律咨询专家参与法治实践的热情，巩留县法学会坚持以制度管人、管事、管长远，制定了《巩留县首席法律咨询专家“积分制”管理办法》，将首席法律咨询专家参与普法宣传和“四个重大”进行量化积分，规定了参与1次县委县政府重大公共决策论证积3分、参与重大法律风险防控1次积2分、参与重大矛盾纠纷调处成功1次积1分、参与重大信访积案化解成功1起积1分、参与1次“蝶城法治大讲堂”积1分，积分与其年度“专家补贴”挂钩，与部门个人“评先评优”挂钩，与县直部门年度绩效考核和平安建设考核挂钩，推动首席法律咨询专家积极参与县法学会工作。

“《巩留县首席法律咨询专家‘积分制’管理办法》出台后，各首席法律咨询专家对此反响强烈，纷纷主动要求参加法学会工作。‘蝶城法治大讲堂’开设后，大家也踊跃报名参加，主动申报宣讲课程，第一期报名授课专家就有5名，效果非常好。”巩留县委政法委副书记、县法学会常务副会长张伟说。

2022年11月，第一期“蝶城法治大讲堂”正式开讲，巩留县法学会在报名授课的5名首席法律咨询专家中选取了吉林援疆律师刘沫含和巩留县党校教师马琪荣两位专家，通过县、乡、村三级视联网，为全县政法机关、乡村民辅警、综治干部、“法律明白人”、“法治示范户”带来民法典等相关内容的课程，用通俗易懂的语言、具体生动的案例讲解法律法规，受到200余名听众的欢迎与好评。

“‘蝶城法治大讲堂’不仅为广大法学爱好者搭建了一个很好的互动交流平台，更是一个很好的普法宣传平台。”刘沫含认为，首席法律咨询专家在围绕“四个重大”开展工作的同时，聚焦基层法治宣传工作，用实际行动推进法治建设。

截至目前，巩留县法学会共开展“蝶城法治大讲堂”9场次，基层普法活动43场次，累计55名首席法律咨询专家参与授课，听众达3000余人次。

定好内容 法治教育课程更“有料”

2022年，“蝶城法治大讲堂”定为每月开设1期，每期邀请2名首席法律咨询专家授课。2023年以来，按照伊犁州法学会要求，原则上每季度开设1期，每期2节课。同时，巩留县法学会也会根据各乡镇、部门、学校、企业的需求，定期或不定期组织开设。

在课程设置上，“蝶城法治大讲堂”坚持“缺什么补什么”原则，聚焦基层、突出实用，采取“基层点餐+专家配餐”方式，精准为单位部门提供“法治套餐”。在每期课程开班前，巩留县法学会将各单位报送的《法治课程需求单》推送至巩留县首席法律咨询专家委员会，由各首席法律咨询专家结合实际填写《法治课程认领单》，并召集本领域专家组成员进行集体备课、集体会审、“首席”阅批，确保课程内容政治方向正确、课程逻辑清楚、案例详实精准、法律条文清晰。

课程内容准备好后，由该专家组推选1名理论功底深厚、语言表达能力强的专家进行授课，课后由听众填写评课单，收集受众的意见建议，进一步健全完善课程设置。此外，巩留县法学会建立了“蝶城法治大讲堂”课件库，每年根据受众意见评选出3节优秀法治课，并对承接的专家组予以奖励。

2024年3月，巩留县法学会根据县教育局提供的需求清单，针对校园欺凌问题，由县检察院、公安局、团委等单位及相关首席法律咨询专家联合精心准备了《向校园欺凌勇敢说不》课程，课程内容包括校园欺凌的界定、特点、主要类型、心理分析、如何防范等。课件制作审核完毕后，发放至各学校法治副校长。各法治副校长再通过课件中的典型案例从青少年视角进行讲解，教育引导各中小学生面对校园欺凌勇敢说“不”。截至目前，已有21所中小学进行了授课，累计受众达4700余人次。

张伟表示，一方面，“基层点餐+专家配餐”模式是坚持问题导向，针对基层所急所需，有针对性地满足不同单位的普法需求；另一方面，也可以根据基层点餐需求，积极推动机制体制创新。今年以来，根据企业对法治化营商环境的需求，巩留县检察院牵头成立了“企检服务中心”；根据教育局防范校园欺凌的需求，巩留县公安局在县城6所中学挂牌成立了“校园警务室”。

融入体验 法治教育形式更“对味”

为了使普法效果更好，“蝶城法治大讲堂”转变以往“大锅饭”式培训方式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，与“法律十进”“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动相结合，将课堂搬到企业、校园、田间地头、普法基地、红色阵地、网络空间等，倾力打造“情景课堂”“实战课堂”“田间课堂”等形式多样的课堂，并依托县、乡、村三级综治视联网平台打造了“云课堂”。

2024年3月13日，为提升广大师生的拒毒防毒意识，巩留县第一小学法治副校长将“蝶城法治大讲堂”搬到巩留县禁毒教育基地，组织60余名师生开展了一次别开生面的禁毒教育讲座，同学们在观看图片、仿真毒品展览、禁毒教育警示视频之后，与公安民警一起走上街头，化身“禁毒小卫士”，开展禁毒宣传系列活动。

县教育局党组书记李建刚表示，依托法治副校长工作，巩留县法学会推动法治课堂走进校园、走进教室、走进学生中间，为全县4万余名师生送上法治营养套餐，受到广大师生好评。“自首席法律咨询专家工作开展以来，特别是‘蝶城法治大讲堂’开设后，县教育系统积极融入首席法律咨询专家普法宣传体系，推动辖区各中小学配齐法治副校长，依托更加专业的人才队伍和‘蝶城法治大讲堂’课件库，校园普法工作迈上了新台阶。”

除此之外，依托全县102座“石榴籽书屋”、26处法治教育基地、3处红色教育基地，“蝶城法治大讲堂”采取以案说法方式，进一步提升各族干部群众学法积极性；依托“民法典与生活同行”活动，将法治讲堂搬至田间地头，为边远山区农牧民群众送去宪法、民法典等法律法规；依托“巩留零距离”“蝶城公安”“巩留检察”“巩留法院”等公众号、视频号，通过拍摄法治情景剧等方式让法治讲堂走进网络空间，进一步拓展普法教育的广度深度。

巩留县库尔德宁镇政法委员刘玉琪对“蝶城法治大讲堂”称赞有加。他表示，库尔德宁镇是距离县城偏远的一个乡镇，以往普法工作开展较为困难，多由派出所、司法所干部承担，有的法律知识给群众讲不清楚，“现在好了，‘蝶城法治大讲堂’直接开到了村一级，还定期由县法学会的首席法律咨询专家走进乡村面对面授课，群众学法意愿越来越强，尊法意识也越来越高了。”

注重结果 法治培训成果更“有效”

“蝶城法治大讲堂”活动自开展以来，得到了巩留县委政法委、县委党校，县公安局、法院、检察院、司法局、乡村振兴局等多家单位的大力支持。

2023年，为加强巩留县政法干部队伍建设，推动全县政法系统工作人员系统学习法律知识、增强法律意识，“蝶城法治大讲堂”以视频会议的形式，为巩留县、乡、村三级政法单位每季度开展两次法治培训，促使全县政法系统工作人员加强学习法律法规，全面提升政法系统工作人员法治意识和法律素养。

培训活动坚持结果导向，抓实抓细法治教育培训成果运用，积极构建“两学一反馈”学习效果转化机制，每堂课都针对课程内容开展十五分钟的研讨交流互动环节，点名抽查2至3名学员进行考学问策。每堂课结束后，每名学员要根据当前课堂内容，结合自身工作实际，提出反馈意见和学习心得，进一步强化培训结果运用和转化。

“两年来，‘蝶城法治大讲堂’以其强大的师资库、新颖的教学形式和丰富的教学内容受到广大干部群众的欢迎，极大地激发了广大干部群众学习法律的热情。”张相伟表示，“蝶城法治大讲堂”坚持理论联系实际、学以致用的原则，全面提高政法系统工作人员法律素养，为建设更高水平的平安巩留、法治巩留提供有力法治保障。