中美俄却都还没有交2024会费，这是为何？

在全球舞台上，联合国扮演着一个独特的角色，作为世界最大的国际非盈利机构，它的生存完全依赖于各成员国的会费。从成立之初的51个国家，到现今的193个成员国加上2个观察员国，联合国的规模和影响力显著增长。但随着会员国数量的增加，会费问题也变得愈加复杂和敏感。

在1946年，联合国刚刚成立不久，设定了一个按国家经济规模分摊会费的标准。那时，美国独自承担了近40%的会费，而像卢森堡这样的小国只需支付0.05%的份额。然而，随着时间的推移，世界政治和经济格局经历了剧烈变动，尤其是二战后亚非拉地区许多国家纷纷独立，联合国的会员国激增。这使得会费分摊的标准和政治权衡更加复杂。

到了20世纪60年代和70年代，随着欧洲国家经济的逐渐复苏，这些国家在联合国的经济负担也逐步增加。同样，日本和中国的经济崛起也反映在它们对联合国财政的贡献上。特别是中国，在恢复了其在联合国的合法席位后，不断增加其会费份额，显示出其在国际舞台上日益增强的影响力。

到了2022年，美国和中国分别以22%和15.254%的份额成为联合国会费的最大和第二大贡献国。日本以8.033%的份额位列第三。这种分摊方式不仅反映了各国经济实力的变化，也体现了国际政治力量的转移。

然而，会费问题一直是联合国面临的一大挑战。在1957年的苏伊士运河危机期间，联合国遭遇了自成立以来的第一次重大财政危机。当时，苏联和阿拉伯国家拒绝支付会费，因为他们反对联合国大会派遣维和部队的决议。这种冲突揭示了国际政治分歧如何直接影响联合国的财务状况。

此后，联合国在1986年和1994年再次经历财政危机，原因依旧是部分成员国未能按时足额缴纳会费。美国虽然是会费的主要支付国，但其支付意愿时常成为外交与政治博弈的一部分，这进一步加剧了联合国的财政不稳定。

在1980年代，随着世界局势的变化，美国对联合国的态度也开始发生微妙的转变。那时的美国总统里根，因为对联合国内的权力分配和预算使用不满，提出了一项大胆的要求：只有在联合国同意实施加权表决制后，美国才会考虑降低其会费比例。这一提议在国际社会中引起了广泛的讨论，因为它触及了国际组织内权力与责任的平衡问题。

美国认为，作为联合国资金的主要出资国，应当享有更多的决策权。这种想法在一定程度上合情合理，但也引起了其他国家的警觉，特别是那些经济较小的国家，它们担心这种制度变动可能会削弱它们在联合国的发言权。而美国为了推动这一变革，不惜开始拖欠会费，到了1986年底，美国已经累积拖欠了达5.2亿美元的会费，这一行为直接导致了联合国的一场严重财政危机。

根据《联合国宪章》的规定，如果一个成员国拖欠的会费超过了其前两年应缴会费的总和，该国将失去在大会中的投票权。然而，美国通过巧妙的支付策略，每次仅缴纳足够避免丧失投票权的最低额度，从而在保留影响力的同时，继续对联合国施加财政压力。

在此背景下，其他国家如俄罗斯也因各自的原因出现会费拖欠。特别是在俄乌冲突后，联合国多次做出不利于俄罗斯的决议，俄罗斯因此减少了对联合国的财政支持，其经济受到战争影响也成为拖欠会费的间接原因。

而中国自从恢复联合国席位以来，一直准时缴纳会费，成为联合国财政的稳定支柱。但偶尔也会因为国内财政划拨的时间问题导致缴费延迟，尤其是在联合国财政危机频发的情况下，中国尽力在每年的11月份缴纳次年会费，努力帮助联合国缓解财政压力。

如今，面对联合国日益增加的财政需求，联合国秘书长古特雷斯不得不将2024年的会费收缴日期提前，希望通过这种方式缓解组织的资金短缺。这种时间调整与中国的财政预算周期产生了冲突，但预计中国会在年底前调整预算，继续支持联合国的正常运作。

到了2023年末，虽然联合国194个成员国中有142个国家都按时足额缴纳了会费，美国却依然欠下了超过10亿美元的巨额会费。这一拖欠不仅凸显了联合国在处理财政危机时的挑战，同时也揭示了这个国际组织面临的内部问题。

最近几年，世界各地的冲突与危机频发，导致联合国不得不增加维和部队的派遣与人道主义支援的预算。每一次的增支都是对联合国财务的一次考验，因为这些资金大部分来自成员国的会费。然而，联合国的内部机构存在着效率低下的问题。联合国下有多达17个专门机构，每个机构都拥有自主的法律与财政权利，而且联合国大会还设有超过70个委员会。这样庞大而复杂的体系不可避免地导致了职能重叠和资源浪费。

联合国的这种机构臃肿和行政效率低下，使得其在处理财政压力时显得捉襟见肘。为了应对这一问题，联合国迫切需要从内部进行改革，比如通过成立审查团队提升各部门的工作效率，并建立外部监督机构，保障操作的透明度与公正性。

此外，会费问题也是联合国财政稳定的一个关键因素。尽管美国承担了较高的会费份额，但其拖欠行为反映出在全球治理中寻求更多话语权的欲望。这种基于财政贡献来争取更多影响力的做法，在一定程度上挑战了联合国的公正性和权威性。

对此，作为联合国安理会常任理事国之一的中国，始终坚持按时缴纳会费，并积极参与联合国的多方面工作，展现了一个大国应有的责任感和国际义务。中国的这一立场不仅为联合国提供了稳定的财政支持，也为全球治理体系注入了坚定的信心。

在未来，联合国必须在维护国际和平与发展的道路上，更加公正地平衡各国利益，同时改进内部机构，以提高效率和透明度。这样，联合国才能在全球化的大潮中更好地履行其职责，成为一个更加强大和有影响力的国际组织。

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