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蒙古想用铁路向印度运稀土,事先和中国打招呼,深入讨论过境条件

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网上之前有一个提问:“哪个国家是这个世界上最为安全的?”当时在评论里面,有人说是蒙古国。

作为被中国与俄罗斯包围起来的国家,很多人表示,只要中俄两国一直保持友好,且蒙古国自己不作妖,那就是被“爸爸妈妈疼爱的孩子”。

这样的说法自然是带有一些调侃之意,但不可否认因地理位置的缘故,蒙古想要发展,势必要依赖于中国或者是俄罗斯。


就好比这次,蒙古国想要通过铁路运输的方式,向印度运稀土。

在没有得到中国帮助的情况下,两国之间就无法建立直接的联系,虽然有其它的路线,但均会产生更为昂贵的成本。

为此,蒙古国方面在与印度大使会谈之前,先找到了中国驻蒙古大使,在对华关系的优先承诺上,再次进行了着重的强调。

这一做法也彰显了蒙古国很清楚,如果想要与第三国之间保持合作,前提是不能破坏与中俄两国的关系。


一、蒙古国的“雄心”

每次提到“蒙古”的时候,相信在国人的脑海中,立刻想到的就是“内蒙古”了。

而既然有“内”,自然就有“外”,所谓的外蒙古指的是拥有独立主权的蒙古国。

外蒙古从1911年就宣布独立了,当时的清政府正处于式微的状态无暇顾及。

随着清政府灭亡,之后的中国也没有平静下来,而是陷入到战乱中,也无暇顾及到边疆问题。


于是在这样的情况下,当时的苏俄依靠着强大的军事与经济实力控制了蒙古,到了1924年成立了蒙古人民共和国。

不过这个时候的蒙古国,并没有得到国际上的认可,且中国民国政府也拒绝承认外蒙的独立。

不过随着新中国的成立,则没有再对“外蒙独立”一事进行提及,但在1949年10月16日建立了外交关系。

由此可见,新中国对于蒙古国的独立主权是承认的。


彼时的蒙古国以苏俄作为自己靠山,在国际上逐渐得到了认可。

但随着苏俄解体,蒙古国失去了依仗后,国际地位逐渐下降,一直到后面在1961年加入联合国,才再次得到国际社会的认可。

这个时候的蒙古国,也深知要获得认可,需要与中国加强建交。

从1949年建交,到1951年建立文化联系,到1986年两国政府在北京签署《中蒙领事条约》,再到2010年中蒙双方签订《中蒙边界制度管理条约》。


可以看的出来,蒙古国一直都在积极地与中国建交。

而中国也在这个过程中,表现出积极配合的态度,促进中蒙两国的友好和谐发展。

虽然在另一边,蒙古国与俄国之间的地理位置也很紧密,且之前在政治思想上也受到了苏俄的影响。

但俄罗斯一直有在尝试融入欧洲,再加上各种政治事件的影响,相对于中国,对蒙古国的“关照”力度较低。


可即便“关照”的力度不是那么足,但也不能否认在与蒙古国的关系上,中国方面也会考虑到俄国的态度。

就这样在互相“理解”的基础上,中俄蒙三国之间保持着相对稳定的国家关系。

然而从近些年,蒙古国的一些小动作上来看,这个国家还是很有“雄心”的。

其实长久以来,中俄对蒙古并没有什么过于苛刻的诉求,但蒙古国却对中俄充满了猜疑。


不仅如此,为了能提升在中俄蒙三边关系中的议价权,还上演了与美国、日本等国家之间相亲相爱的戏码。

在这个过程中,蒙古国所执行的“第三领国”战略,被其国家内部受到了吹捧。

其实也很好理解蒙古国的想法,那就是在被中俄包围的情况下,万一哪天两个国家对自己不满了,实施了多方面的封锁,到时候就只能坐井观天了。

如果能打开相对封闭的外部环境,多进行一些外交,可以令自身所受到的,来自于中俄的影响有所减弱。


但就跟做生意一样,如果一直都三心二意,觉得这个可以再等等,哪个能再看看,很可能最终的结果并不尽人意。

如今蒙古国自爱中俄与以美国为首的国家之间待价而沽的做法,是否对其发展有利,也属于仁者见仁了。

二、地缘政治中的博弈

“想要富先修路”、“有路才有发展”……这些话很多人都知道。

国土面积有156.65万平方千米的蒙古国,按照面积来看,在全球所有的国家中排名第十九位。


但面积大,不代表宜居的地方多,在地理、气候等方面的影响下,蒙古国百分之七十多的土地已经荒漠化,宜居土地面积只有23万平方公里。

2023年5月20日,蒙古国就因为出现了特大的沙尘暴,造成了上百人失踪。

而且我国出现的大部分的沙尘暴问题,根据相关专家的调查,来源也是蒙古国。


实际上,之前的蒙古国并没有那么多的沙尘暴,造成现在的结果与蒙古国的两大支柱产业相关,分别是畜牧和矿产。

尽管蒙古国有24万平方公里的草原,但因为国家鼓励放牧,导致牲畜数量迎来井喷式增长。

而在没有给草原足够的时间休养生息之后,土地荒漠化也就随之而至。

而在采矿这方面,从相关的数据上显示,蒙古国境内有着相当丰富的矿产资源,已经探明的矿产达到了八十余种,矿点则是得到了六千多个。


当初在苏俄解体,没有了依仗可以靠着的蒙古国为了能找到新的出路,就将主意打到了矿产资源上。

通过对矿产资源进行开发、出口,让国家得到了持续的发展。

但值得一提的是,蒙古国不是自己进行矿产的开采,而是在缺乏技术、人才等缺乏的情况下,吸引外企到自己国家境内投资、开采。

这种做法让蒙古国的矿产,如同是“羊入虎口”一样,遭受到了过度的开采。


随着蒙古国从这一产业上,获得了越来越多的钱,蒙古国的环境问题也日益严重起来。

由于国土相邻,所以蒙古国的环境问题,对我国也是有影响的。

为此在2022年11月的时候,我国方面还在双方领导会谈时,表示会在土地荒漠化治理技术方面为蒙古国提供帮助。

只不过,在治理的同时,蒙古国方面依旧需要用矿产资源来带动国内经济的发展。


为此在2024年2月9日,蒙古交通运输发展部对外发表声明,该部副部长应约和印度驻蒙古大使展开了会晤。

会晤过程中,双方在两国建立空中直航航线的问题上,达成了一致的合作意向。

并且两国还成立了工作组,研究两国在矿产产品铁路直达的问题。

只不过,不管蒙古国跟印度交流的有多么深入,展望的前景有多好。都有一个很现实的问题摆在眼前,那就是两国之间要实现直航,想要绕开中国难度会相当大。


根据目前的国际物流交通线路上来看,从蒙古国前往印度有三个物流方案。

其中走俄罗斯远东,经中亚、伊朗,从海路入印度的路线,不需要经过中国。

之前蒙古跟印度也是做过生意的,在进行煤炭运输时,就选择了从俄罗斯远东这条路线。

然而,这一行为带来的结果,就是成本过高,还要考虑到中亚、伊朗是否会发生战争等情况,最终蒙古国承不得不放弃。


至于另外两个物流方案,则是分别经由中国新疆,亦或者是内陆港,再从中国海港、巴基斯坦拉合尔或东南亚缅甸绕路走。

而且包括俄罗斯远东的那条路线,均在中国影响力的辐射地域中。

对于蒙古国而言,选择从中国走物流,不管是在成本还是在安全性上,均属于更优的决定。

更何况在蒙印想要建立空中直航航线,也不是说建就能建起来的,没有经过我国民航部门的审批就是在做无用功。


之所以会这样,自然是有《外国民用航空器飞行管理规则》作为依据。

倘若蒙古国或印度中有任何一个国家,不遵守中国的法律与航空安排,要么就选择成本可能会翻一番的其它路线,要么就只能看着双方合作成为纸上谈兵。

三、蒙古国的选择

面对中国作为地区内的主要交通枢纽,所占据的重要地位,蒙古国并没有因为之前跟其它国家的合作就变得一叶障目,而是保持了相当谨慎的态度。

其实可能很多人还不知道,中国对蒙古国的帮助,不止是这一次的协议,蒙古国内唯一的一条高速公路就是我国给建设的。


另外蒙古国似乎也有些口嫌体正直,有加入到我国的“一带一路”计划,这使得双方合作有所深入。

比如在铁路、公路等基础设施建设上,蒙古国在跟中国达成了一致的协议后,可以享受到优惠贷款项目。

也是基于这些,在与印度进行接触之前,蒙古总理就在一再强调要与中国保持在外交关系上,优先进行发展的承诺。

在与中国驻蒙古大使会面时,提出关于中蒙之间的铁路交通互联互通, 能就快达成协议。


这一提议的背后,也显示了蒙古想要得到进一步发展的态度与决心。

会议结束前,中蒙签署了关于共同建设跨境铁路桥的协议,为中蒙贸易往来做了进一步的铺设。

结语

中国一直都注重他国的主权,为此对于蒙古国所担忧的,与第三国家之间的合作会被干涉的情况,中国并不会这么做,反倒有可能会在中蒙达成协议的基础上提供帮助。

当然这样做的前提是不能损害中方利益,如果在这方面蒙古国没有清晰的认知,还想着做一些“掩耳盗铃”的小动作,那么就很可能无法顺利搭建对外交流的渠道了。

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