关注 | 以适老化改造，建设老年友好城市

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老年人口数量及比重的不断攀升是新时期人口发展面临的重要挑战，也对现阶段开展城市规划建设提出了新的要求。

原文：《规划与管理并进，建设老年友好城市》

作者 |中国城市科学研究会 戚均慧

图片 |网络

2023年统计公报显示，我国60岁及以上人口2.97亿，占21.1%，其中65岁及以上人口约2.17亿，占15.4%，已从联合国标准所示的老龄化社会（aging society）进入“老龄社会”（aged society）。老年人口数量及比重的不断攀升，是新时期人口发展面临的重要挑战，也对现阶段开展城市规划建设提出了新的要求。

当前，我国的城市发展已由增量时代逐渐步入存量时期，开展城市更新进行存量的提质改造成为城市建设的主要方向。在社会老龄化趋势日益明显的背景下，老年友好型城市建设已在各地逐步展开，适老化改造成为近年来城市更新的重要议题。城市的适老化改造是一项系统性工程，需要结合老年人生理、认知等特点和安全、互动、尊重等需求，切实体现老年友好理念，从规划与管理等多个维度入手展开，并涵盖社区、公共空间等不同规划设计与管理要素。

社区作为老年人日常生活的重要场所，也是养老服务体系中的重要依托，其适老化改造的需求凸显。安全是改造的首要原则，具体方式可包括在小区路面和广场使用具有一定粗糙性的铺地材质以防滑倒、在活动场地加装塑胶地面提升活动安全性、设置坐憩设施的靠背与扶手以提供支撑、完善照明和紧急响应系统等。无障碍空间也是社区改造的重要方向，比如规范无障碍通道、完善轮椅坡道和加设电梯等。同时，还可增加双杠等锻炼腰背部的健身器材、户外棋盘桌椅等休闲社交设施，以促进老年居民的体力活动与社交活跃。

城市公共空间主要包括城市广场、绿地空间、公共建筑等。城市广场和绿地空间是老年人常去的活动和休闲场所，其适老化改造可从多个方面开展，主要包括增设口袋公园、景观小品等绿地，提高老年人的绿地可达性；建设改造缘石坡道、轮椅坡道等无障碍设施，避免场地出现高差；完善坐憩设施和标识系统，优化老年人休闲活动体验；在广场和公园绿地等内部空间中实现路网循环，提高老年人活动舒适性；增设无障碍停车位；等等。对于医疗卫生、教育科研、文化体育、商业服务等公共建筑的适老化改造，可采用在门厅处设置共享轮椅、增加老年人休息座椅、增设无障碍卫生间、推出老年人服务柜台等措施。交通设施的适老化改造需要兼顾无障碍通行与安全便捷。一方面，结合人流、道路性质等情况建设和改造缘石坡道、轮椅坡道、升降平台、无障碍电梯等，提升无障碍通行便利程度；另一方面，选择透水性、防滑性好的基底材质铺设步行路面，增加坡道和扶手等步行空间适老化辅助设施，完善安全岛建设等多种方式，多方面提升步行安全性。

除规划设计之外，城市的管理也需充分考虑老年人的特点与需求推出相关适老化举措。在社区层面，积极发挥其城市管理基本单元的作用，加大老年人日常生活的安全保障力度，完善适老、爱老、扶老等社区服务。在安全提升方面，可结合实际情况组织开展相关智能设备进社区行动，通过在家庭内部环境中安装紧急呼叫器等方式增强安全性，促进社区和居家养老的融合发展。在适老化服务方面，可开展蔬菜、花卉种植等亲自然的轻体力活动，以园艺疗法的方式改善情绪、提升认知；还可举办智能手机使用、手工制作、八段锦等培训交流活动，切实解决老年人面临的困难，丰富老年人生活和社交活动，促进积极的身心状态培育。

在城市公共管理与服务中，应尽量满足老年人获得尊重、实现价值感的需求，营造老年友好氛围。比如，在老年人出行场景中，除了完善人车分流、机动车停车区域管理、在老年居住人口密集处适当延长过街信号时长等提升安全性的措施，还应结合老年人行为认知特点，在公交换乘站、地铁站和其他交通场站中，以多媒体、人工智能和人工服务等相结合的方式完善标识和引导系统，保障老年人能独立顺畅乘坐公共交通。在老年人使用数字政务等信息化服务平台场景中，结合老年人需求在系统设置、页面交互等方面提升适老化服务水平，帮助其更好适应城市的智慧化发展，共享信息化发展成果。此外，各地可因地制宜开展适老化改造的相关地方标准编制研究工作，以进一步指导规划设计和工程实施。

总体而言，适老化改造需要全社会的共同关注与努力。通过城市规划与管理开展系统性适老化改造，打造老年友好城市，对于促进我国的积极老龄化具有重要意义，也有利于残障人士、孕妇和儿童等弱势群体的福祉提升，将为增强居民获得感、幸福感、安全感提供有力支撑，并进一步促进城市高质量发展，助力实现中国式现代化。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1897期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：王立尧