今年上海启动“全覆盖”城市更新

新一轮城市更新，不仅限于居住改善。今年，上海聚焦5种更新类型，实现对象全覆盖。昨天举行的2024年上海城市更新开拓者大会上，市规划和自然资源局副局长徐明前透露，今年计划启动的城市更新单元涵盖居住、商业商办、产业、公共中心、开放空间。在此基础上，各区综合考虑现状土地利用、产业绩效情况，对标区域发展目标，通盘考虑资源盘活供给，编制年度更新单元规划实施报告，开展5年更新单元和本年度工作任务谋划。

基于不同的更新对象，摸清底数、梳理项目是关键。据了解，针对居住类更新，相关部门对30万个"两旧一村"项目进行了全面检索比对、分门别类，采取"一区一策"方式逐栋落图、逐一研判空间特征和更新难点。

围绕商务楼宇，市规划资源局牵头形成更新行动方案，实施的周期跨度为今年至2027年，基本明确将在全市划示约40个集中成片的商务楼宇更新单元。

对于产业更新，上海去年构建了产业用地综合绩效评估的指标体系，并完成第一轮评估工作，形成ABCD四类绩效清单，明确目标和对象。今年将进一步加强细化。

此外，同步推进与城市更新相互衔接的工作，例如"15分钟社区生活圈"建设、"一江一河"沿岸功能和空间品质提升、大吴淞等重点区域的规划研究。

上海城市更新正开启新篇章，其中一个标志性节点是从去年开始探索责任规划师、责任建筑师、责任评估师"三师"联创机制，并选取外滩第二立面、东斯文里、张家弄、大吴淞等10个城市更新单元先行先试。

据徐明前介绍，第一批试点以"两旧一村"为主，兼顾产业、地区转型。经多轮修改完善，相应设计方案视野开阔、构思新颖、各有特色，充分体现设计赋能。上海城市更新的基本原则之一是"注重目标全面覆盖"，从试点探索转向复制推广。目前各区已经按照新模式要求，初步确定一批多样的城市更新单元，比如杨浦滨江推进大电气片区老工业区转型；静安大徐家阁地区推动中环南翼商务集聚区打造；浦东、黄浦的世博两岸区域结合滨水空间促进公共空间升级。

此外，"走通项目全流程"也是今年城市更新工作的目标，包含谋划策划、项目计划、实施方案、实施建设、运营管理多个阶段。根据市规划资源局发布的《2024年上海市城市更新规划资源行动方案》，第一批城市更新单元将开展规划实施方案的完善和审批，同步开展招商，推进建筑设计方案的编制，按需推进控详规划完善。

同时，为保障项目落地实施，将依托市商务委的全球招商和城市更新开拓者联盟季度推介活动，针对城市更新单元，组织开展城市更新综合实施平台招募；针对单元内具体更新项目，根据城市更新单元规划实施方案，组织开展项目推介和实施主体招商；针对有需求的零星更新项目，开展实施主体或运营主体招商。

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文：史博臻 编辑：范菁

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