我国推动资本市场高质量发展打出“组合拳” 中国式现代化按下“加速键”

央视网消息：4月12日发布的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》明确提出，大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量。中国证监会表示，证监会正在会同相关主管部门，研究制定具体工作举措，引导各类中长期资金提高权益投资规模。

中国证监会证券基金机构监管司司长申兵表示，具体举措包括，积极推进保险资金长期股票投资试点，提高保险资金股票投资的稳定性和投资规模；进一步完善全国社会保障基金、基本养老保险基金股票投资政策；提升企业年金、个人养老金投资灵活度等。

截至去年年底，各类专业机构投资者共持有A股流通市值16万亿元，五年增长1倍多，持股占比从17%提高到23%。其中，公募基金持有A股流通市值5.1万亿元，持股占比从4%提高到7.3%，已成为A股市场最大的专业机构投资者。

中国证监会：拟适度提高主板和创业板上市财务指标

4月12日发布的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》还提出，提高主板和创业板上市标准。中国证监会表示，提高主板和创业板上市财务指标是从源头上提高上市公司质量，更好保护投资者利益和服务经济高质量发展的需要。

中国证监会首席风险官、发行司司长严伯进表示，拟适度提高主板和创业板企业上市财务指标，对最近一年净利润指标，主板拟提高到1亿元、创业板拟提高到6000万元。对科创板和北交所企业的上市财务条件维持不变，但对科创板企业的科创属性拟提出更高要求。

严伯进称：“这样安排，各板块间可以拉开梯次，板块层次更鲜明、特色更突出，更好适应不同发展阶段、不同行业属性、不同经营规模企业的需要，也更好适应不同投资目的各种风险偏好投资者的需要。”

中国证监会发布《关于严格执行退市制度的意见》：深化制度改革严格多项退市标准

中国证监会12日发布《关于严格执行退市制度的意见》，进一步深化退市制度改革。

《退市意见》着眼于提升存量上市公司整体质量，通过严格退市标准，加大对“僵尸空壳”和“害群之马”出清力度，削减“壳”资源价值。同时，拓宽多元退出渠道，加强退市公司投资者保护。

在严格重大违法退市使用范围方面：调低2年财务造假触发重大违法退市的门槛，新增1年严重造假、多年连续造假退市情形；将资金占用长期不解决导致资产被“掏空”、多年连续内控非标意见、控制权无需争夺导致投资者无法获取上市公司有效信息等纳入规范类退市情形。此外，还包括提高亏损公司的营业收入退市指标、完善市值标准等交易类退市指标等措施。

在进一步畅通多元退市渠道方面：完善吸收合并等政策规定，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链整合力度。

在削弱“壳”资源价值方面：加强并购重组监管，强化主业相关性，加强对“借壳上市”监管力度；加强收购监管，压实中介机构责任，规范控制权交易；从严打击“炒壳”背后违法违规行为；坚决出清布局有重整价值的上市公司。

此外，《退市意见》还对强化退市监管、落实退市投资者赔偿救济等作出详细要求。中国证监会表示，下一步将统筹推进各项措施尽快落地，严厉打击各类规避退市行为，更大力度保护投资者权益，提高上市公司质量，净化资本市场生态。

中国证监会就发行监管等六项规则草案公开征求意见

中国证监会12日对涉及发行监管、上市公司监管、证券公司监管、交易监管等方面的6项规则草案公开征求意见。

发行监管方面，重点是对申报科创板企业的研发投入金额、发明专利数量以及营业收入增长率设置更高标准；同时，将首发企业随机抽取检查的比例由5%大幅提升至20%，并相应提高问题导向现场检查和交易所现场督导的比例，调整后，现场检查和督导整体比例将不低于三分之一。

上市公司监管方面，重点是严格规范大股东减持、有效防范绕道减持、细化违规责任条款、强化关键主题义务等方面做针对性完善；同时，吸收整合原减持规定中有关规范董监高减持股份的要求，进一步明确规定离婚分割股票后各方共同遵守原有减持限制。

证券公司监管方面，重点是督促公司端正经营理念，聚焦主责主业；强化内部制衡，加强对境内外子公司的管控；强化风控指标信息披露、合理审慎开展融资等提出要求。

交易监管方面，重点是对程序化交易、交易监测和风险防控、高频交易监管等七项内容进行明确。此外，沪深北交易所同步就股票发行上市审核和上市规则等19项具体业务规则向社会公开征求意见，涉及提高上市条件、规范减持、严格退市标准等方面。

中国证监会就规范程序化交易公开征求意见：压实券商责任划出交易行为“红线”

中国证监会12日发布《证券市场程序化交易管理规定（试行）（征求意见稿）》。其中提出，压实券商对客户的管理责任，设定异常交易监控指标，划出交易行为“红线”，规范技术系统管理，明确投资者和证券公司的技术系统要求等内容。

中国证监会市场监管一司司长张望军表示，本次公开征求意见的程序化交易管理规定，紧紧围绕强监管、防风险、促高质量发展的主线，坚持“趋利避害、突出公平、有效监管、规范发展”的思路，进一步对程序化交易监管作出全面、系统规定，切实提升程序化交易监管的针对性和有效性。

张望军介绍，从内容看，意见中还主要突出维护公平、全链条监管、系统施策等，同时要求由证券交易所明确高频交易认定标准，可对高频交易实行差异化收费，并从严管理其异常交易行为。

近年来，中国证监会持续探索和完善程序化交易监管机制，2023年9月中国证监会指导证券交易所建立程序化交易报告制度，截至2023年底，全市场报告程序化交易账户11.9万个，已实现“应报尽报”。今年2月，中国证监会指导沪深交易所及时对个别量化机构异常交易行为采取监管措施。

（来源：央视网）