耶伦在冒很大的险，一文看懂美国财政从出生到霸权再到衰落

任何一个国家的强盛，背后都有着一个强大的财务组织的支持。
1789年4月30日，美国.纽约，联邦大厦。
乔治.华盛顿宣布美国联邦政府正式成立，美国财政部也随即组建。应华盛顿的邀请，亚历山大.汉密尔顿担任了第一位财政部长。
这个美国政府官方的“金钱组织”，也就此拉开了帷幕。此后至今的235年间，风风雨雨，各型各色的官员穿插其中，伴随着美国从初创，到小有成就，再到打赢二战，最后成为这个星球上目前最强大的国家。
本文将着重从四个人的故事讲起，告诉你美国的“金钱力量”是如何从萌芽到壮大，再到左支右绌的，这四个人是：汉密尔顿、怀特、盖特纳和耶伦。

汉密尔顿：适量的债是一种对国家的恩赐

亚历山大.汉密尔顿是华盛顿最信任的左膀右臂，他出生于1755年。
在如今的美元纸币上，10美元面额正面印制的头像就他。他最重要的功绩之一就是，制定了美国最初的货币金融体系。

汉密尔顿刚当上美国财长的时候，美国可谓一穷二白，甚至是负债累累。那时候，美国刚刚打赢独立战争，为了供养军队，不仅国库一分钱没有，甚至还对外欠着各种债券，一共是7900万美元。
别用现在的眼光去看，235年前的7900万美元，相当于现在的不知道多少倍。
欠债还钱，天经地义，这句话在那时的美国同样如此。汉密尔顿必须在很短的时间内想到解决办法，否则，美国这个新生的政府就将关门大吉。
还钱，但钱从哪里来？
那个时候的美国联邦政府是很松散的，税收都留在了州政府手上。中央没钱，咋办？汉密尔顿脑筋一转，想出了“借新还旧”的三步走方法。
首先，发行新货币，以1：1的价格兑换市面上的旧货币和五花八门的各种债券、借条。这招避免了市面上货币流通的混乱。
其次，联邦政府发行国债，最关键的是国债只能用新货币来买，这样一来，发行出去的新货币又收回来了，从而杜绝了过高的通货膨胀，也让旧货币迅速的退出了市场。
最后，用收回来的新货币还掉旧债。
一句话来讲，实际相当于用一张新信用卡的钱，去还了另一张老信用卡的债，延后了还款时间。

这种做法不仅仅短时间救了美国政府，还让美国国债第一次走上了历史舞台。不得不说，在当时的时代背景之下，能想到这样的办法，汉密尔顿绝非常人。
随后，汉密尔顿还建立了美国中央银行主导的银行体系，改革了以关税消费税为基础的美国财政体系，最后他还制定了鼓励制造业发展的金融政策。
最让人印象深刻的是，汉密尔顿说：适量的债是一种对国家的恩赐，一个国家拥有最高信用，它就能够动员全球的资金和资源来发展本国经济。
亚历山大.汉密尔顿，可以说是美国“金钱力量”的奠基人。

怀特：一个苏联间谍，成为了美元霸权的插秧者

时间来到1944年7月1日，44个国家在美国的布雷顿森林公园开了一个会。
怀特，一个美国财政部的官员，在这场会的背后穿插操作，提交了怀特计划，让他成为了必须被历史记住的一个人。
当年，正值二战即将结束，欧洲已经是一片废墟，这次会议就是要讨论重建欧洲的钱从哪来？
讨论这个问题之前，必须要强调一下背景。当时，二战让英国丢掉了世界经济第一大国的位置，黄金储备只有19亿美元。反观美国，黄金储备则为200亿美元，占世界黄金储备的70%。
金本位时代，谁有黄金，谁的货币就是硬通货，然而，由于支付习惯的原因，英镑在当时仍旧是第一世界货币，美元屈居第二。英国不甘心跌落神坛，不希望改变。因此这场会议英美双方分别拿出了“凯恩斯计划”和“怀特计划”。

“凯恩斯计划”的关键是：英国黄金少，咱们就不用黄金作为货币。大家发行一种全世界统一的货币，然后借出去，让大家重建欧洲。核心意思就是尽可能延缓或阻挡美元对英镑的替代。
“怀特计划”则是：44国的货币可以盯住美元，美元盯住黄金，这实际上就是全世界放弃金本位，转而推行美元本位。
这样一来，44国想要发行本国货币，就先借美元，然后借多少美元就发行对应汇率的多少本国货币，这样美元不会滥发，44国的货币也就不会滥发。未来，44国想要换黄金可以直接用美元按照1：35的固定金额向美国兑换。
同时，“怀特计划”还要求伦敦作为国际金融中心，取消外汇管制和各国对国际资金转移的限制。

面对这两个计划，其他参会国当然倾向于怀特计划，因为虽然从金本位改为了美元本位，但拿着美元仍然能兑换黄金，且资金转移也没限制，信用更有保障。
当会议结束，达成共识的那一刻，美元霸权达成了基础，此刻美联储成为了准世界银行。
一个插曲是，1946年，怀特被查出是苏联间谍，他于1948年死了，原因不明。
而怀特计划本身，实际上是暗埋了一个钉子。因为随着经济的发展，美元必然贬值，各国一定会逐渐把美元兑换成黄金，最终导致美国的黄金储备清零。
这个问题后来的确在1971年暴雷了，布雷顿森林体系瓦解，但聪明的美国人又让美元与石油挂钩，打造了石油美元体系替代，依然延续了美元霸权。

盖特纳：应对金融危机的“假面人”

时间的车轮继续向前，来到2009年。
在此之前的一年，美国次贷危机爆发，股市、楼市暴跌，市面上发生了各种信用违约。
当美国人发现“钱生钱”的生意利润更高的时候，制造业就逐渐被转移了。而“钱生钱”的贪婪也催发了这场金融危机，甚至蔓延到了全世界。
蒂莫西.盖特纳，作为美国第75任的财政部长，在2009年1月临危受命上任。那个时候，每周日的早晨，盖特纳都要去接受采访，做一次政治秀，以此来鼓舞全美国及全世界的人心。

在盖特纳后来撰写的书中提及：“当时，我去做政治秀的时候，奥巴马政府官员通常会提前告知谈话要点，甚至在接受采访时要求我撒谎。”
盖特纳描述：“我记得有一次在白宫罗斯福厅接受周日秀节目采访前，丹·法伊弗（白宫高级顾问）要求我承认社会保障计划不会增加赤字，当时被我拒绝。尽管社会保障计划不是未来赤字的主要驱动力，但它的确是其中一个因素……”
盖特纳说，之所以让他说谎，是白宫希望让民主党的选民安心，告知他们会捍卫社会安全福利。他还透露，在金融危机最黑暗的日子过去后，他曾多次向奥巴马提出辞职，但都遭到拒绝。
盖特纳是历任美国财政部长中，唯一一位无党派人士。在那个金融危机的时间点临危受命，既不是民主党也不是共和党，很难不让人联想到他是个“背锅侠”。似乎也是从这个时间点开始，美国财政部的官员已经不再是如青年般的锐意进取，走向了像中老年一样逢迎和明哲保身。

耶伦：请大家多买美债？

珍妮特.路易丝.耶伦，现任美国财政部长（第78任），也是美国历史上首位女性财政部长。
事实上，虽然盖特纳比耶伦早当上财政部长14年，但耶伦却年长盖特纳15岁。
在如今的美国财政部，这位满头白发的78岁女部长精神矍铄，看上去非常“年轻”。
尽管如此，耶伦和拜登的年龄依然让人感叹，美国这一届政府领导的平均年龄之高，承担压力之大。同样，也不得不让人唏嘘美国精英阶层的后继无人。
在美国的官员系统和美国教育界、金融界，耶伦都有非常好的风评，是全球50大最具影响力的人物之一。

然而，就是这样一位能量满满的老妇人，却需要面对美国当前极端复杂的现状。
在2008年危机过后，美国的金融化浪潮非但没有被遏制，反而越演越烈。除了部分高科技产业，其他各类制造业早已离开，喊都喊不回来。
同时，因为众所周知的中美之间的分歧，无论是特朗普政府还是拜登政府，先后利用关税、科技禁令等多种手段对中国企业实施压制。
另一方面，经过全球疫情的洗礼和美国经济刺激政策的冲击，高企的通胀，密集的加息以及高达34万亿美元的负债都如利剑和钢针一样，悬在这个国家的头上。
2024年4月，耶伦在任内第二次访华。人们在猜测她此行的核心目的是什么？
是做好与中国的沟通了解？
还是来推销美国国债？
亦或者，面对中国高端制造业的冲击，希望尽可能的保护本国产业的同时，进行合作？
当耶伦落地广州，走下飞机的时候。一位金融界的朋友感慨的说，美国财政部在冒一个很大的风险，因为目前美国负债端的期限越来越短，再融资的压力越来越大，风险逐渐拉高。
我问他：“你这句话如何理解呢？”
他说：“中美目前处于竞争态势，如果像以前一样，美国发30年的国债中国购买了的话，那么欠债方是占主导地位的，因为长期国债不容易变现。而当现在，长期债都变成了5年期甚至几个月期的短债时，债主的话语权就大了。”
那么，耶伦这次来打算让中国买多少美国国债呢？还是有着其他合作的意图呢？
我们拭目以待。
您怎么看待美国财政部，认为耶伦此行目的为何，欢迎留言讨论。
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