连续两国断交，厄瓜多尔陷外交风波

在厄瓜多尔警方冲入墨西哥驻厄大使馆并拘留了在使馆寻求庇护的厄瓜多尔前副总统格拉斯后，墨西哥和厄瓜多尔的外交关系陷入了谷底。

当地时间4月5日晚，墨西哥外交部长巴尔塞纳在社交媒体上宣布，墨西哥立即断绝与厄瓜多尔的外交关系。巴尔塞纳表示，厄方此举公然违反《维也纳外交关系公约》并使墨西哥驻厄外交人员遭受伤害。

随后又一国家选择与厄瓜多尔断交。当地时间4月6日，尼加拉瓜政府发布公告声援墨西哥，称与厄瓜多尔断绝外交关系，坚决反对并谴责厄政府“公然违反国际法的行为”。此次外交风波在拉美社会引起强烈反应，美洲国家组织呼吁进行对话，并认为有必要召开美洲国家组织常设理事会会议，根据国际法解决这一问题。

从言论摩擦到断绝外交

事实上，墨西哥和厄瓜多尔的外交紧张关系已经持续了近一周的时间，最终厄瓜多尔警方冲入墨西哥驻厄大使馆，墨西哥宣布与厄方断交，两国关系正式跌入谷底。

最初的矛盾开始于墨西哥总统洛佩斯的言论。墨西哥定于今年6月举行总统、立法和地方选举，但在选举季节已经出现了多次地方候选人遭刺杀身亡的暴力事件。

当地时间4月3日，洛佩斯在记者会上将墨西哥和厄瓜多尔两国与选举有关的暴力事件进行了比较，提到去年8月厄瓜多尔总统候选人之一费尔南多·比利亚维森西奥在选前遇刺身亡，而厄瓜多尔的媒体“不公正地”指认另一名候选人路易莎·冈萨雷斯与此事有关联，从而影响选情导致其落败。洛佩斯以此为例指责腐败媒体操纵选举，警示墨西哥国内“媒体平台所有者和那些参与这类竞选活动的人要负责任”。

洛佩斯的言论让厄瓜多尔十分不满。当地时间4月4日，厄瓜多尔政府宣布，鉴于洛佩斯日前就2023年厄瓜多尔总统选举和总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥遇刺身亡事件发表的有关言论，厄瓜多尔政府依据《维也纳外交关系公约》，宣布墨西哥驻厄大使斯梅克为“不受欢迎的人”，让其短时间内离开厄瓜多尔。

值得注意的是，此时的言论摩擦还没有给双方关系造成严重伤害，墨西哥和厄瓜多尔都试图管控分歧，称这并不意味着两国要断绝外交关系。

但事况随即急转直下。当地时间4月5日，洛佩斯下令召回该国驻厄瓜多尔大使后，墨西哥外交部发布公报，墨政府将正式为厄瓜多尔前副总统豪尔赫·格拉斯提供政治庇护，要求格拉斯在外交庇护公约框架内离开厄瓜多尔。

格拉斯今年54岁，曾于2013年至2017年担任科雷亚左翼政府的副总统。据路透社报道，格拉斯于2017年底因腐败指控被判入狱，2022年获得假释后，他又于2023年底因另一起腐败案件被司法部门传唤。格拉斯声称自己受到政治迫害，但厄瓜多尔政府对此予以否认。

从去年12月17日开始，格拉斯进入墨西哥驻厄使馆申请政治庇护，厄瓜多尔则请求墨西哥允许其进入大使馆拘留格拉斯，称墨西哥的庇护提议是非法的，根据国际法，面临指控的人不应该得到庇护。

就在墨西哥宣布将正式为格拉斯提供政治庇护后不久，厄瓜多尔外交部先是拒绝为其提供安全通道，随后在当地时间4月5日晚间，全副武装、头戴巴拉克拉法帽的厄瓜多尔警察强行进入墨西哥驻厄使馆并拘留了格拉斯。

据格拉斯的律师回忆，当时警察强行进入了他的房间，试图把格拉斯的手放到背后时，他有些反抗，警察把格拉斯打倒在地，踢他的头、脊柱、腿和手，当他走不动的时候，将格拉斯拖了出去。

当地时间2024年4月6日，厄瓜多尔基多，厄瓜多尔警方拘留在墨西哥使馆寻求庇护的厄瓜多尔前副总统格拉斯。图/ICphoto

厄方此举激怒了墨西哥。洛佩斯在社交媒体上表示，这是对国际法和墨西哥主权的公然侵犯，宣布与厄瓜多尔政府断绝外交关系。

拉美多国谴责厄方违反国际法

厄瓜多尔和墨西哥的外交风波并没有局限于两国之间，而是迅速在拉美社会引起了广泛反应。

拉美地区多个国家政府和国际组织都反对厄瓜多尔警察强行进入大使馆的行为。继墨西哥后，当地时间4月6日，尼加拉瓜政府发布公告称，尼加拉瓜即刻起断绝与厄瓜多尔的外交关系，坚决反对并谴责厄政府“公然违反国际法的行为”。

巴西外交部认为，厄瓜多尔针对大使馆的行动必须受到谴责，无论其实施的理由是什么。洪都拉斯总统卡斯特罗在社交媒体上写道，以绑架格拉斯为目的，袭击墨西哥驻厄大使馆对于国际社会来说是不可容忍的行为。哥伦比亚总统佩特罗呼吁，在拉丁美洲和加勒比地区，“无论各个国家的社会和政治结构如何，必须在世界上野蛮行径蔓延的情况下遵守国际法原则和民主契约”。

据美联社报道，相关国际法包括《维也纳外交关系公约》《维也纳领事关系公约》等，其中对外交豁免权制定了明确的规则，有效阻止当局通过武力进入大使馆。制定这些规则是为了在世界各地维持健康的外交关系，允许外交官在不担心报复的情况下开展工作。

迄今为止，记录在案的针对大使馆的突袭案件屈指可数。例如，1979年11月4日，伊朗激进学生组织占领美国驻伊朗使馆，劫持52名美国人，这些人质被扣444天。据新华社报道，1980年，美国宣布与伊朗断交，此后两国几乎没有任何公开的外交往来。

“当厄瓜多尔做出这样的决定时，他们无视了前例，这真的可能会危及世界上所有国家的大使馆。”墨西哥管理学院国际关系教授娜塔莉亚·萨尔塔拉马奇亚（Natalia saltalamachia）表示。

但在诺沃亚看来，墨西哥是在滥用给予外交使团的豁免权和特权，并违反传统法律框架给予外交庇护，作为一个主权国家，厄瓜多尔不会允许任何罪犯逍遥法外。

当地时间4月6日，厄瓜多尔外长索默费尔德召开新闻发布会，表示突袭大使馆逮捕格拉斯的决定是在“其有即将逃跑的真正危险下”做出的，指责墨西哥违反了不干涉别国内政的基本原则，让格拉斯留在大使馆内，逃避出庭命令，未按要求每周向当局报到，违反了厄瓜多尔司法流程。

也有其他声音为厄瓜多尔政府辩护称，虽然强行进入大使馆确实属于违法行为，“但（墨西哥）保护在两起非常明显的案件中受到厄瓜多尔司法制裁的罪犯是不恰当的，从国际标准来看也是消极的。”

厄瓜多尔反对派要求总统辞职

除在国际上备受谴责，此次厄瓜多尔警察强行进入大使馆的行为也并没有得到国内的一致支持，厄瓜多尔反对派开始发声要求厄瓜多尔总统诺沃亚辞职。

“诺沃亚先生，递交辞呈，厄瓜多尔不是你的香蕉农场。”前总统候选人路易莎·冈萨雷斯在新闻发布会上说道，总统执政能力的低下已经得到了证明。（注：诺沃亚的父亲是厄瓜多尔富商，被称为“香蕉大王”。）

厄瓜多尔前总统科雷亚表示，诺沃亚政府所做的事情在拉丁美洲历史上前所未有。基多市长也认为大使馆发生的事情不可接受，是全球的耻辱。

厄瓜多尔国内处境本就较为艰难。虽然厄瓜多尔一度被视为该地区的“和平之岛”，还曾获评拉丁美洲和加勒比地区第二安全的国家，但近年来，由于强大的贩毒组织在全国各地开展活动，暴力事件不断。今年1月份，诺沃亚还签署行政令，宣布厄进入“国内武装冲突”状态。

“这里的基本情况是，拉美领导人越来越认为有必要违反宪法。或者在这种情况下，可以由于有组织的犯罪造成的紧急情况打破外交惯例。”《美洲季刊》主编布赖恩·温特（Brian Winter）指出。

此次外交风波发展至今仍没有结束。墨西哥外交部宣布，将以“严重违反国际法”为由，向联合国国际法院提起诉讼。

目前，格拉斯本人已被转移到瓜亚斯的N3监狱。哥伦比亚政府表示，将向美洲人权委员会寻求格拉斯的人权保护。

拉美地区组织也表态将对此次事件进行集体商讨。据央视新闻报道，当地时间4月6日，拉美和加勒比国家共同体（拉共体）主席国洪都拉斯总统卡斯特罗宣布，鉴于厄瓜多尔政府对墨西哥驻厄大使馆采取武力行动，明显违反了《庇护公约》和《维也纳外交关系公约》，洪方已紧急召集本年度拉共体三大支柱国于4月8日召开紧急会议进行商讨，并于4月9日召开部长级会议。

另外，美洲国家组织也呼吁通过对话解决墨西哥和厄瓜多尔间不断升级的争端，该组织将召开美洲国家组织常设理事会会议，讨论严格遵守国际条约的必要性。

据央视新闻报道，联合国秘书长发言人迪雅里克4月6日表示，联合国秘书长古特雷斯对近日厄瓜多尔警方进入墨西哥驻厄使馆，逮捕在该使馆寻求庇护的厄瓜多尔前副总统一事感到震惊。古特雷斯强调了维护外交机构不可侵犯的重要性。他表示在任何情况下，都必须根据国际法尊重这一点。古特雷斯还敦促厄瓜多尔和墨西哥通过和平手段解决分歧。

来源/新京报国际 撰稿/栾若曦 编辑/张磊 校对/张彦君