正式官宣：2023年西安人口增量8.23万，被郑州反超……

文=城记智库城城

随着《西安市2023年国民经济和社会发展统计公报》公布，去年西安人口增量也正式揭开面纱：

2022年末西安全市常住人口为1307.82万，比上年末增加8.23万。目前，26座“万亿之城”中已有19城公布数据，西安增量相比2022年有所下滑，被郑州反超。那么，我们能看到什么？

最新：万亿之城人口增量

截至发稿之时，2022年主要“万亿之城”人口增量的大户城市（除长沙外），皆已公布数据。

可以看到排位已变：合肥增量21.9万超越杭州位列第一，总人口逼近千万；郑州目前增量18万，排名第二；杭州增长14.6万，去年高调官宣迈入“超大城市序列”；上海“扭减为增”，增量11.4万。

从已公布数据城市来看，再结合国内城市发展现状。西安2023年人口增量已被郑州反超，位列北方第二。

2023年部分“万亿之城”人口增量◎制图/城记智库

近些年，人口变迁大致有以下三个明显特点：

第一、“新一线城市”吸附力仍持续：作为一省或者一片区的中心枢纽，近些年这些城市崛起的时代。

第二、经济发展和产业结构是动力：这些城市，近些年经济有了实质型提升，包括新能源汽车、先进制造和互联网等产业带动就业明显。

第三、中西部大城是区域“压舱石”：增幅较大的几座城市，主要位于中西部地区（包括武汉、郑州和西安）。

西安绕城高速以北地区城市夜景◎摄影/本文作者

因此，诞生几个现象之城：比如合肥，近些年工业发展相当迅猛；其所在省的工业产值，更是一举超过四川、河南和湖北。

早些年“高歌猛进”的成都，“强聚集”效应仍在延续：2023年统计口径人口与北京仅40万差距。在京城按照“减量发展”和“非首都功能疏散”的趋势，成都人口成为“中国人口第三城”，也只是时间问题。

西安人口的持续增长，本质上是经济发展带来充足的发展机会，并让广域中西部片区（尤其陕西毗邻的周边八省），有了战略平衡支点。

趋势：变化更为显著

经济学界，早有“未富先衰”一说。当下时代，“人口红利”既是一种相对优势，也是导向的结果。

根据国家统计局数据显示，宏观层面并不乐观：2023年，国内人口比上年减少208万。出生人口902万（比上年减少54万），自然增长率为-1.48‰。而此前的2022年，国内出生人口首次跌破1000万。

作为拥有广袤国土的中国，必然是“几家欢乐多家愁”。具体到省以及重点城市，同样在变化：

主要“万亿之城”人口增量在省内占比◎制图/城记智库

一是以“省”为单位，“负数”大量增加：截至目前，「城记」统计已公布数据的24个省市自治区中，15个地区人口减少（去年仅9个）；这其中，只有广西、贵州和青海人口自然增长率为正数。

二是以“市”为单位，增长在核心城市：以省会和“万亿之城”为核心，占一省绝大部分增量和出生人口。省内其它地区，人口减少和外流趋势亦难以抵挡。“我要回农村”，其实真只是调侃。

即使在东部沿海地区，“十三太保”的江苏亦是如此：

沿江八市人口皆有增加（为12.86万），但南京和苏州占比达80%，其它诸如常州、无锡和南通等三座“万亿之城”增长仅万余人，其它五座城市同比减少。这就意味着，江苏省人口增量也呈高度集中态势。

2023江苏省人口增长态势◎制图/城记智库

同样是“长三角城市群”的合肥，人口增量达21.9万，安徽全省却减少6万。西部地区更是如此：成都增加13.5万，四川全省却减少6万；西安人口增加11.29万，全省增量则为负数（减少4万人）。

这就意味着，无论是较为发达的东部江苏省，还是中部的河南和陕西，省内人口也在加速向外迁徙，故才会有此情况。

对西安而言，作为辐射更广域的国家中心城市， 不仅肩负着广袤国土上的区域战略平衡使命，也更是要通过发展来造就千万人的福祉。

未来：西安的新角色

人口，是城市重要的综合实力体现。结合经济运作规律，人口规模是经济发展、产业结构的折射。

“用脚投票时代”，发展机会决定人口迁徙。这就必然出现发展不均衡的现状：既有地理和自然因素，也有发展阶段和周期的不同，也与相关政策有关。这些，依旧涉及到西安的角色和定位。

当下有个现象值得关注：多地高调推进“强省会”战略。

“强省会战略”大潮已来◎制图/城记地理社

「城记」梳理公开新闻，这两年云南、湖南、甘肃、江西和河北等首次明确这一做法；近五年，山东、贵州、广西、黑龙江、福建等一直推进。可以说，它已横跨全国主要经济和人口集中地区。

发达的东部沿海，“强省会”是锦上添花。对广域的中西部而言，无“强省会”就难有强产业聚集，省内广域人口外流就无法避免。

前面我们提到，东部的江苏省以及快速崛起的安徽省尚且如此，陕西更不例外。从出生人口看，这个趋势也更为明显：2023年西安西出生人口为10万，占陕西省达37%，呈现逐年攀升。

西安绕城高速以南地区城市夜景◎摄影/本文作者

还有一个现象，近些年榆林因为能源经济GDP快速增长。但因为产业类型和结构特点，榆林新增就业人口难以与GDP匹配——这是客观事实。

西安，就是陕西省乃至西北五省及周边广域中心的“压舱石”。地处胡焕庸线以东的西安，只有打造更强大的经济和产业能力，才能带动更多人的就业。只有这样，才能减少片区更多人口“背井离乡”奔赴更远的地方。

“山河诗长安”的汉唐基底，因高度发达故拥有物质层面的“山川明月”，因此也造就包容万象的“一家一户”。

通过近些年「城记」综合推算：因传统方式的局限和片面，2023年西安增量数据被低估。我们依旧强调要“重估西安人口”：

尽管我们了解调整有难处，甚至是对过去沿袭的挑战。但我们需要明白：必须要突破“流程正义”窠臼，让数据更清晰判断“基本盘”现状、为巩固“实力盘”做依据、为“长期盘”发展提供筹划。

「城记」“重估西安人口”系列（部分）：

▶2016～2018年：“发现西安人口”变化

▶2019～2021年：“重估西安人口”分析

▶2022～2024年：“解读西安人口”可能

（已删）

文=城记智库城城

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