中国工业百强县市之一胶州区划优化设想：胶州设区的可行性分析

胶州市作为山东省辖县级市，由青岛市代管，是中国－上合组织地方经贸合作示范区核心区，也是山东半岛南翼的重要经济增长极。

近年来，胶州市经济社会发展迅速，综合实力显著增强，在2023年跻身"中国工业百强县"行列。为进一步优化行政区划，提升城市能级和竞争力，加快新型城镇化和现代化进程，胶州市积极谋划撤市设区。

一、胶州市发展基础雄厚，具备撤市设区的有利条件

胶州市地处山东半岛东南部，背依省会济南，面向日韩，区位优势明显。全市土地面积1324平方公里，常住人口103万，拥有丰富的土地、人口等发展资源。近年来，胶州市抢抓"一带一路"建设和新旧动能转换等机遇，坚持创新驱动、开放引领，经济社会保持平稳较快发展。

经济实力不断增强。2023年全市实现地区生产总值

亿元，按可比价计算同比增长6.8%。三次产业比重为4.3：48.0：47.7，产业结构不断优化。人均GDP达到14.9万元，在全省县域经济中名列前茅。2023年规模以上工业增加值居全省第4位，跻身工业百强县行列。

城镇化水平稳步提高。2023年胶州市常住人口城镇化率达到70.1%，户籍人口城镇化率60.2%，城镇化水平显著高于全省平均水平。城乡居民人均可支配收入分别达到63305元和35088元，城乡收入差距进一步缩小。基础设施和公共服务水平明显提升，城乡面貌发生显著变化。

改革开放不断深化。胶州拥有国家级经开区、临空经济示范区、综合保税区等重大开放平台，对外开放水平居全省前列。2023年实现进出口总额1173亿元，同比增长8.7%，其中出口859亿元。世界500强企业30多家，省级以上各类研发平台300多家，国际化程度不断提高。

发展空间广阔。胶州市拥有1300多平方公里土地面积，发展空间广阔。全市耕地面积87万亩、建设用地64万亩，后备资源丰富。通过撤市设区，将有利于争取更多城市建设用地指标，进一步提升城市品质和承载能力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、设区是胶州市未来发展的必由之路

从县级市到市辖区，是一个地区城镇化发展到一定阶段的必然选择。

对于胶州而言，撤市设区是顺应城镇化发展规律、增强发展新动能、提升发展质量效益的关键抓手，对加快推进新型城镇化和现代化进程具有重要意义。

一是有利于全面提升胶州城市能级。胶州是山东半岛城镇密集、经济发达地区，具有建设现代化中等城市的基础条件。通过撤市设区，将进一步增强胶州作为区域次中心城市的地位和功能，加快建设现代化中等城市，提高城市首位度和带动力、影响力。

二是有利于深化市县融合发展。青岛作为计划单列市和一线城市，在产业发展、要素配置、区域合作等方面拥有诸多优势。胶州通过纳入青岛主城区统筹发展，将更好地承接青岛现代服务业和先进制造业转移，深度融入以青岛为龙头的"双城记"发展战略，加快培育区域性增长极。

三是有利于优化空间布局。胶州拥有广阔的发展空间，但也面临农业人口多、农村面积广等问题。通过撤市设区，有利于按照主体功能区定位优化国土空间布局，加快形成以中心城区为核心，产业园区为支撑，特色镇为节点的空间布局体系，推动城乡区域协调发展。

四是有利于完善社会治理。胶州正处于工业化、城镇化快速发展阶段，面临诸多民生问题和社会矛盾。通过撤市设区，将有利于整合各类资源要素，创新社会治理模式，促进基本公共服务均等化，提高现代化治理能力，维护社会和谐稳定。

五是有利于凝聚发展合力。当前，胶州正处在新旧动能转换、高质量发展的关键时期，需要加快构建现代产业体系，培育壮大新兴产业，不断增强内生发展动力。撤市设区后，将为集聚高端要素、大项目大企业引进提供有力保障，打造一流营商环境，激发各类主体参与发展的积极性，形成推动胶州高质量发展的强大合力。

胶州撤市设区是大势所趋，也是推动新时代胶州高质量发展的必由之路。

这无疑是推动胶州乃至整个青岛市乃至山东省工业和经济持续健康发展的重要一步。此举不仅能够进一步整合和优化资源，提升区域经济的整体竞争力，还能为胶州带来新的发展机遇和空间。

我们期待看到胶州撤市设区后的新气象，共同见证这座城市的崛起和繁荣。

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