为什么要鼓励大学生入伍，并给予特殊优待?

——你了解咱们的队伍吗？（170）

主 编：崔晓汉

总撰稿：徐焰

顾 问：毛新宇

我国 2001年新修改的《征兵工作条例》增加了“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学”的条款。同时各地纷纷出台一些相关政策，2006年10月，山东省济南市历下区武装部的工作人员向山东师范大学的学生讲解大学生入伍的有关政策。给予入伍的大学生以特殊的优待。为什么要做出这一决定呢?

教育水平提高对兵源结构产生了巨大影响

中国是世界上兵员潜力最雄厚的国家,按照兵役法18~22岁的年龄规定，适合服现役的男性公民约有2000万人。如此数量巨大的兵员在结构上所发生的微小变化，都会对人民解放军的整体素质产生重大影响。

改革开放后，我国役龄青年的年龄、知识结构都向较高发展。1990年，我国大学的毛入学率为3.4%，2000年为11.5%，2005年则上升到了 21%。由上边这三个简单的数字可以看出，过去由于大学入学率较低，只有极少数最优秀的高中生才能进入大学。随着大学招生比例的增加，更多的优秀青年被大学录取。最为重要的是，高等院校是社会的一个巨大的人才资源库，吸收了几乎所有青年人的精英进行深造。全社会的所有单位、部门，企业、事业，国营、私营，都要从中汲取人才，以加强自身建设，只是在应届大学生中招收部分军队干部，利用重点大学培养国防生等，这对于提高军队对地方高等院校人才资源的利用率是远远不够的。

大学招生扩大后，当前我国大学毕业生就业供大于求的现状，为调整兵源结构提供了高素质兵源的现实保障。由于大学在校生和毕业生的数量猛增，大学生就业越来越难。他们的年龄多数是在23~25周岁之间，已经超出了现行兵役法对服兵役年龄的规定，如果将兵役法对征集年龄的限制再放开一些，那么无疑应征青年中就多出了将近300万名高素质人才。即使按1%的征召率计算，每年可进入军队的高素质兵员将会多出3万人，如果这一部分人按照 2/3将转为士官留在部队计算，那么三年后，全军的士官中将有2万人具有高等学历，五年后将有6万人具有高等学历，按这些高素质的士官均在部队干满三期计算，12年后，士官队伍中将有30万名大中专毕业生，这将会极大地促进全军整体文化水平的提高。

现代化战争要求高素质的兵员

军人的最终来源在社会，能够从社会中吸收哪一个文化层次的人来部队服役，对于一支军队的整体素质具有重要的影响。对此，我国古代军事家孙膑有一句名言就是“兵之胜，在于篡卒”。军队要打胜仗，必须在征集高素质兵员上下功夫，这是质量建军的一项根本措施。

现代军队是知识化军队。随着科学技术飞速发展，军队现代化程度越来越高，军事行动愈来愈呈现智能化、信息化的趋势，提高官兵的科学文化素质已经成为质量建军的必然途径。因为良好的科学文化素质，是军人掌握现代战争知识、提高军事技能的前提条件。正如毛泽东所指出的:“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”当前，军队建设已经进入以现代化建设为中心的新时期，迫切需要官兵科学文化素质有一个大的跃升。因此，能否将大批具有较高文化素质、能够胜任部队重要岗位需要的兵员征到部队，将对军队的质量建设产生直接的影响。

加快新军事变革、打赢信息化战争，要求必须征召高素质兵员。随着新军事变革的逐步深入，高新技术武器装备不但战术技术性能越来越高，而且操作程序越来越复杂，需要具备较高的专业技术素养和付出很大的劳动，才能使高新技术武器装备形成战斗力。只有在科学文化素质上达到了各级各种岗位要求的军人，才能具备上述条件。正如江泽民指出的:“在未来的信息化战场上，知识将成为战斗力的主导因素，敌对双方的较量将更突出地表现为高素质人才的较量。”

征召高素质兵员，也是世界各国兵役发展的大趋势。美、英、俄等军事大国在兵源结构上都规定了较大的年龄跨度，基本上将完成大学学业的优秀青年都包括进了应征青年行列。人民解放军目前不止是在武器装备上和世界上最发达国家的军队相比有很大的差距，而且在兵员的文化素质上也落后许多，这一差距不是在部队内部的教育训练中形成的，而是由兵源结构的限制造成的。要从根本上解决这个问题，在兵员文化素质上有所提高，就必须要调整人民解放军的兵源结构，从源头上解决问题。

给予优惠待遇，大学生踊跃报名应征

自2001年人民解放军征召大学生入伍后，考虑到参军者的特殊情况，军队和地方院校都规定了不少优惠政策。对自愿入伍的高等学校在校生，可保留学籍至其退出现役后一年内。应征入伍大学生退出现役后，可回原学校原专业复学，经学校批准也可转换专业。退役复学后，原本科生报考研究生的，在同等条件下可优先录取。对服役期间荣立三等功或连续两年被评为“优秀士兵”的，退出现役后回原就读学校复学，可免试转入同专业或相近专业本科学习。对荣立二等功以上奖励的，所学本科专业毕业后，可免试保送所学专业研究生。此外，入伍大学生退出现役后回到原学校复学的，学校应适当减免原学制内的学费。

优惠政策的实施，加上国防教育的深入，调动了不少年轻学生参军的积极性。如2001年北京市在部分高校开展征兵试点工作，应征高校只有三所，截至2004年底发展到十七所。2006年10月，经北京市政府和北京卫戍区批准，应征高校已扩大到全市所有的七十二所高等院校。除了众多男生报名外，一些女大学生也踊跃要求参军。许多人入伍后，在训练和其他工作中经受了艰苦的磨练。由于这一代大学生多属独生子女，不少人有娇气、散漫、粗心的毛病，军营生活能对他们培养团队精神、责任心和吃苦精神，许多家长和学生本人都认为“部队的历练是对独生子女教育的最好补充。”

2006年秋，总参谋部军务部兵员局局长杨养申接受采访时说明，实践表明，征集在校大学生入伍的方向是正确的，今后规模还要逐步扩大。这项工作启动五年来，已有万余名在校大学生应征入伍，其中数以千人被评为“优秀士兵”，数百人立功受奖。作为部队中文化素质较高的青年，他们不仅有效完成本职工作，而且发挥了骨干作用，对改善部队兵员结构和提高士兵素质起到了推动作用。

事实证明，大学生士兵入伍，不仅仅给部队带来了新风，也体现了兵役义务上的人人平等，同时有利于以正确的价值导向引导青年成长。大学生参军人伍这一新渠道，目前也成为全民国防教育的重要窗口。