智慧消防还在探索中，“管杀不管埋”的问题怎么解决？

靠山屯的话：

本专栏是湖南建管建设工程咨询有限公司联合靠山屯公众号开展的，名字是消防安全高质量发展和高水平消防安全管理的大讨论，旨在通过大讨论来互相启发，群策群力为高质量消防安全发展提供可借鉴、可参考、可利用的创新思想和创新技术，助力高质量消防安全发展。

高质量的消防安全涉及高质量消防技术标准、高质量消防设计、高质量消防技术设施、高质量消防设施维护、高水平消防安全监督、高水平的社会消防共治等，我们将在专栏中分别展开讨论。

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消防是个特殊的行业（或产业），《中华人民共和国消防法》第二条规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”。可以看出，虽然统一实行消防安全责任制，但不同群体的责任属性是不一样的。按照责任属性的不同，可以分出政府部门等监管侧和被监管的社会侧两个主要群体，即便整体目标都是对火患的防和灭，但因为主要消防责任类型不同，各自的消防工作开展方向就不完全一致，基于这个前提，“消防信息化”作为对两个群体各自领域工作开展的一种优化工具，虽然业内长期都统称为“智慧消防”，但具体的业务需求和建设内容实际是两个差异比较大的维度。

政府侧对应的主要是监管责任的履行，因此，政府及下属应急、住建、公安、消防等部门的需求大致可以分为三个①对区域内社会面消防安全风险的长期性宏观把控和干预；②出现火情后可以进行及时高效的扑救；③因火灾造成生命财产损失后的火调和定责。所有针对这类需求去做的消防信息化工作，比如智能接处警系统、智能指挥系统、数字化演训、营区管理信息化系统等，这些和其他政府类信息化业务，如智慧税务、智慧交通、“雪亮工程”、智慧党建等业务逻辑比较接近，大部分对相应政府部门的工作也起到了效率优化的作用。

而社会侧的各类单位（各种九小、各种“高低大化、老幼古标”等等），主要是对社会单位自身的消防安全工作成效全面负责，即主体责任，因此，社会侧单位的需求，主要是围绕如何让单位自身主体消防工作做到更加“尽职减责”来落实的，针对这些需求所衍生的业务类型非常多，有相对传统的消防工程建设与改造、消防维保、消防检测评估、消控室持证上岗等，也有对前述业务加持了物联网通讯、智能算法的消防信息化服务，将这一类消防信息化服务和针对政府的消防信息化服务一样统称为“智慧消防”，概念有些笼统，可以称为“消防社会化服务或消防社会化服务的信息化”。

从“消防社会化服务”这个概念往下展开，大概可以解释行业内近年针对“智慧消防/消防信息化”业务的一些诟病。

何为“消防社会化服务”？从前面提到的内容看，这个概念，含义范围很大，包括且不限于风险勘察、综合性安全检测评估、消防物联网建设（比如报警主机联网、独立式烟温感增设、独立式水系统压力监测、智能式断路器加装、智能算法摄像头监测、关键部位标签化巡检等，这大概也是部分从业者理解的智慧消防，但实际只是消防社会化服务之一）、报警点位精确标点及电子档案建设、智慧化安全管理云平台、维保服务质量管控、算法加持下的误报过滤、专业团队全天候人工远程监测值守、对内对外的隐患工单处置及评价体系、智能化巡检、规范化值班、和视频监控结合的消安防联动系统、科学且客观的综合安全风险态势评估、阶段性生成的统计分析报告、专业保险公司兜底的保险赔付机制（以保险精算倒逼安全服务提升）等，以及非常重要的传统消防设施功能恢复、深度定制的专业消防维保、持证上岗的消控室专人值守、线上线下联动开展的消防知识培训宣讲和模拟演练、消防宣传标识标牌上墙等等，这些横跨传统消防设施建设改造、传统维保、智能化技防、规范化人防、保险兜底的各类方案，都应该是“消防社会化服务”的范畴，都是帮社会单位切实降低火灾风险的有力手段，是互为补充、融合促进的关系，并不是非此即彼的相互对立，而且，在具备条件时，通过信息化手段，有选择地将“消防社会化服务”运行过程中的阶段性关键数据与区域政府侧的消防监管平台或智慧城市平台打通，将可以实现在更大范围内、更科学地对区域火灾风险进行综合性治理。

因为消防信息化行业起步时间相对较晚，大浪淘沙之前难免良莠不齐，过去部分从业者，可能只做到“消防物联网建设”这一步，并将这一步宣传为“智慧消防”的全部，不管业主方原有的消防设施现状、人员管理是否与建设内容相适应，到哪里都是上去就给业主方安装大量的独立烟温感、摄像头、物联网网关，既无技术理论的支撑，也没有配套的运营体系和服务能力，或者“重建设、轻服务，管杀不管埋”，装完设备验收结束，就再不出面，设备空置积灰，白白浪费人力物力。

当然，这种“重建设、轻服务，管杀不管埋”的问题，传统消防行业也同样存在，多年来各种报警主机瘫痪、消火栓没水、虚假维保的案例比比皆是，甚至有“拿假人在消控室值班”的骚操作，只是“智慧消防”这个概念如同“新能源汽车”一样，近年来相对热门，受到的关注度较高，各类问题更容易放大，加之前些年，行业内物联网硬件技术积累不如现在，部分设备质量不稳定，售后运维成本高，难免造成部分业主或主管部门领导听到“智慧消防”就认为不落地，对打着各类“智慧消防”旗号的公司和团体抱有质疑。

最后，“智慧”与“传统”，本身就是一个相对的概念，社会在发展，消防工作面临的新问题在不断增长，但各类新兴且实用的消防技术也在不断涌现，离开具体场景去谈“智慧与传统”，是不负责任的做法，比如“传统烟感布设相当饱和的空间，额外再加装多枚独立式烟感明显是不科学的”，而“在目前成熟的物联网技术条件下，跨区域消防安全监测依然采用传统的有线方式也明显是不经济的”，所以，某种意义上讲，哪种方式更适合解决具体场景的消防问题，哪种方式就是实际上的“智慧消防”。

前段时间，应急管理部答复了全国人大代表关于规范智慧消防的发展的建议，回复中提到“我国‘智慧消防’顶层规划和标准体系尚不完善，项目统筹和系统融合仍有欠缺，人才支撑和保障措施还不充分，‘智慧消防’整体上处于尝试探索阶段，需要相关部门齐抓共管，全社会共同参与”。这也印证了行业仍在起步阶段，建设成效的显现，外界印象的扭转，需要主管部门、产业链上下游从业者一起努力，提升服务模式和方案的科学性，优化整体产品力，共同壮大行业发展。

靠山屯闲话

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