大荔县非营利性民办中小学教育培养定价成本调查和监审报告

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根据《陕西省定价目录》（2021版）、《陕西省非营利性民办中小学教育培养定价成本监审办法》和《大荔县教育局关于大荔县胜达实验中学等民办学校申报学费、住宿费标准的函》（荔教函〔2023〕158号），我局组织教育培养成本监审组对我县民办中小学教育培养成本进行了价格调查和成本监审。现将调查和监审情况报告如下：

一、成本调查和监审的依据

1、《中华人民共和国价格法》；

2、《陕西省价格条例》；

3、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委2017年第8号令）；

4、《陕西省各级价格主管部门定价成本监审目录》（陕价成发[2016]80号）；

5、《陕西省定价成本监审操作规范》（陕价成发[2015]3号）；

6、《陕西省非营利性民办中小学教育培养定价成本监审办法》（陕发改成本〔2022〕2173号）；

7、《陕西省发展和改革委员会 陕西省财政厅 陕西省教育厅关于进一步做好中小学校课后服务工作的通知》（陕发

改价格〔2022〕166号）；

8、学校提供的成本资料、账本及会计报表。

二、成本调查和监审的程序

（一）初审：对大荔县民办学校报送的材料进行初次审

核，并要求各民办学校补充提供其它相关成本资料；

（二）审核：按照成本监审的相关规定，根据各学校补充齐全的成本资料对其成本进行了审核；

（三）实地监审：到各校查阅财务账簿，进行成本数据的核对。

三、成本监审的原则

合法性原则、合理性原则、相关性原则。

四、监审的主要内容和方法

（一）监审的主要内容：

教育培养定价成本由职工薪酬、公用支出、固定资产折旧费、对个人和家庭的补助支出、无形资产摊销费和财务费用构成。

（1）职工薪酬，是指学校向教职工支付的各种形式报酬以及相关支出。包括：职工工资（基本工资、奖金、津贴和补贴、绩效工资）；职工福利费；基本医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费，以及按照法律法规规定为职工交纳的补充医疗保险费和补充养老保险费；住房公积金；工会经费和职工教育经费等。

（2）公用支出，是指学校与教育培养学生相关的日常行政管理及公务活动所发生的费用。包括办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、租赁费、修理费、材料费、业务招待费、劳务费、物业管理费、广告宣传费、培训费、长期待摊费用摊销、绿化费、车船使用税、印花税、其他公用支出。

（3）固定资产折旧费，是指学校与教育培养学生相关的固定资产原值按照规定的折旧方法和年限计提的费用。

（4）对个人和家庭的补助支出，是指学校与教育培养学生相关的个人和家庭的无偿性补助支出。包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、助（奖）学金、住房补贴及其他对个人和家庭补助支出。

（5）无形资产摊销费，是指学校与教育培养学生相关的土地使用权等无形资产原值按照规定的摊销方法和年限计提的费用。

（6）财务费用，是指学校为筹集教育培养学生相关资金而发生的费用。包括利息净支出、汇兑净损失、支付相关金融机构手续费等。

（二）监审的方法和费用核定取值界限

（1）职工工资总额按照教职工平均工资与教职工人数核定。其中，教职工平均工资按照监审期间最末一年在岗教职工实际平均水平确定，但不得超过我县统计部门公布的教育行业职工平均工资水平。教职工人数采用监审期间最末一年实际在岗人数，计算工资总额的教职工数按照不低于生师比初中13.5:1，小学19:1核定。高于比例的教职工数据实核定，低于比例的教职工数按照实际学生数和正常生师比例计算的教职工数核定。

（2）职工福利费、社会保险费（包含补充医疗和补充养老保险）、住房公积金、工会经费、职工教育经费，按照监审期间最末一年学校实缴基数核定，但不得超过核定的工资总额和政府规定的基数，计算比例按照不超过统一规定的比例确定。其中，职工福利费、工会经费、职工教育经费最高不得超过计入定价成本的工资总额的14%、2%、8%。

（3）修理费按照剔除不合理因素后监审期间平均水平初步核定，每年最高不得超过与教育培养相关固定资产年末原值的2.5%。

（4）业务招待费按照剔除不合理因素后监审期间平均水平核定，每年最高不得超过当年教学收入的5‰。

（5）计入定价成本的固定资产折旧费，按照核定的监审期间最末一年可计提折旧的固定资产原值规定的折旧年限和残值率，采用年限平均法计算。

（6）对个人和家庭的补助支出按照剔除不合理因素后监审期间平均水平核定。以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金、助学金，学校对家庭困难学生的学杂费减免部分不应计入定价成本。一次性支付住房补贴费用按照学校职工平均工作年限分摊核定。

（7）计入定价成本的无形资产摊销费按照核定的监审期间最末一年可摊销的无形资产原值规定的摊销年限，采用直线摊销法计算。计算机软件按5年分摊，专利权等其他无形资产，按照受益年限分摊，没有明确受益年限的按10年分摊。长期待摊费用，投入固定资产的改良支出、装潢装修费用，按照租赁有效期限和耐用年限孰短的原则分摊计算。开办费自经营次月起，按照5年摊销。绿化费金额较大的，按照不短于3年摊销。

（8）财务费用中利息支出按照剔除不合理因素后监审期间最末一年水平初步核定。利息支出应符合社会公允水平。自有资本金比例未达到国家规定的，弥补资本金不足部分的借款利息不计入定价成本。

（9）计算单位定价成本的计价量按照剔除不合理因素后监审期间最末一年学生数水平核定。

（10）民办学校开展课后服务的相关支出，本次成本核算已纳入学费定价成本，不再另行收取课后服务费。

五、成本监审结论

1.西北武术院：扣除财政补助每生每学期教育培养定价成本为4281.20元、住宿费用为569.00元。

2.城关菁华小学：扣除财政补助每生每学期学费的教育培养定价成本为3852.86元、住宿费用为476.40元。

3.红花小学：扣除财政补助每生每学期教育培养定价成本为3843.00元、住宿费用为483.00元。

4.埝桥菁华小学：扣除财政补助每生每学期教育培养定价成本为3491.63元、住宿费用为465.52元。

5.胜达实验小学：扣除财政补助每生每学期教育培养定价成本为3488.62元、住宿费用为456.25元。

6.兴华小学：扣除财政补助每生每学期教育培养定价成本为4956.38元、住宿费用为587.30元。

7.胜达实验中学：扣除财政补助每生每学期教育培养定价成本为7540.06元、住宿费用为576.54元。

六、需要说明的事项

1、本次成本监审所依据的财务原始资料由大荔县各民办学校提供，其真实性和合法性由各校负责。

2、参加本次监审的工作人员与被监审单位无任何利害关系。

3、本报告仅为政府价格主管部门价格决策服务，其他任何单位和个人引用本报告内容，可能会出现由于核算指标等概念不同形成的误差，本报告制作单位不承担责任。

4、各校对本成本监审报告书如有异议，可在本报告书送达之日起5个工作日内向我局提出复核。

大荔县发展和改革局

2024年3月27日

来源：大荔县发展和改革局