枣庄市峄城区底阁镇：腾笼换鸟绘就发展新图景

3月22日，阳光和煦，春风宜人，枣庄市峄城区底阁镇康庄村的鱼塘波光粼粼，塘内一排排光伏发电板熠熠生辉，几只小鸟在发电板上驻足暂歇。令人意想不到的是，这片“渔光互补”的生态鱼塘，曾是让人头痛的石膏矿沉陷区。华丽转身的背后，是底阁镇为推动转型升级、创新发展作出的不懈努力。

上世纪八九十年代，底阁镇有过一段辉煌的历史。作为枣庄最大的石膏之乡，底阁镇地下探明石膏矿储量达6亿吨，石膏年产量占全国产量的五分之一。底阁镇凭借石膏开采，财政收入稳居全区第一名，但多年开采也留下了一万多亩沉陷区。底阁镇积极践行新发展理念，大力开展塌陷地复垦综合治理工程。

通过生态治理、复垦治理、产业治理等模式，底阁镇引导农户在沉陷区上发展出生态鱼塘加光伏发电的“渔光互补、农光互补”生产模式，利用沉陷区2500余亩土地，租用农户鱼塘架设光伏板，建设150MW渔光互补光伏发电项目。

“底阁镇光照时间充足，沉陷区形成的鱼塘非常适合光伏发电。”枣庄峄之光新能源有限公司工作人员张健一边向记者介绍，一边查看电脑屏幕上无人机自动巡查的发电状况周报。去年，底阁镇150MW渔光互补光伏发电项目发电量达1.4亿千瓦时，年收益达5400万元。

依托渔业资源优势，底阁镇整合120余家养殖户抱团发展，创建无公害水产品养殖基地，实施市级渔业小镇衔接乡村振兴集中推进区项目，获评市级农业产业强镇称号。

底阁镇新建的5000平方米渔菜共生基地，年可生产优质鲈鱼苗种40万尾、有机蔬菜10万斤，每年节约养殖成本20万元。推进渔旅结合，打造休闲垂钓观光基地，底阁镇探索出一条石膏矿沉陷区综合治理之路。

同时，底阁镇大力扶持发展有代表性、有乡土味、有价值链的，以藏红花、胡萝卜、金丝皇菊、食用菌等特色农产品为主的“红、黄、绿、黑、白”五彩特色农业，形成“南部有鱼、北部有花、中部有菜”的农业发展格局。

沉陷区变身“致富地”，“白色石膏镇”发展“五彩农业”。通过科学分析自身条件，底阁镇从实际情况出发，拓宽发展思路，加快闲置土地资源的整合置换力度，引进优质产业项目，腾笼换鸟，将一个个掣肘乡村发展的“老大难”问题转化为转型升级的突破口。

曾经依靠石膏开采的工业重镇，正迈着坚定的步伐，变身“建材之乡、渔业小镇”，为乡村转型升级、创新发展交出一份厚重的“底阁答卷”。

“2023年，完成固定资产投资2.83亿元，同比增长19.98%；工业技改投资1.53亿元，同比增长261%；全年一般公共预算收入完成3249万元，同比增长52.18%；营业利润完成1800万元，同比增长140%。”底阁镇党委书记许强介绍。底阁镇着力于产业优化升级、拓展发展空间、做活做优招商，推进工业经济向“稳中有进、稳中向好、稳中提质”发展。

由于限采政策出台，底阁镇经济一度低迷，位次落在了全区后面。新一届镇党委政府班子摒弃路径依赖，眼睛向外，积极招商引资上项目，争先进位，奋力崛起，重塑辉煌。2023年，全镇开展外出招商20余次，新签约枣庄骏泰新型建材等项目11个，新开工友乐邦装饰材料等项目9个，培育建设顶特宠物食品等重点项目7个，其中，宝龙盛德、汉特技改等项目已进入试生产阶段。当年，底阁镇“小升规”企业申报14家，新增省级及以上“专精特新”“单项冠军”“高新技术”等企业6家。

为推动打造“建材之乡”，底阁镇依靠石膏加工生产的底蕴，于去年6月引进了以石膏为原料，生产腻子粉的友乐邦装饰材料项目。来到该项目的生产车间，只见6条自动化流水线正全速运转，抓紧完成订单。项目负责人訾兴兴向记者介绍，依靠自身技术优势，该项目可年产建筑装饰材料产品30万吨，年产值可达2亿元，带动底阁镇石膏加工产业提档升级。

围绕“做好品牌、提升品质，延长产业链”，底阁镇于去年9月引进百乐可石榴气泡健康饮品项目，采用智能化自动生产方式进行石榴饮品加工，年生产石榴果饮品2万吨。通过实施订单农业，确保了种植户的利益。壮大了产业集群，强化了全产业链新模式。从去年10月开工建设到今年3月，该项目只用了不到6个月时间便投产运行。

“在帮包项目和企业方面，我们要当好‘服务员’‘店小二’。”镇党委副书记、镇长吕鹿鸣介绍。2023年，底阁镇面向企业开展“保姆式”贴心服务，以助企纾困为重点，累计为企业帮办代办各类事项60余项，解决企业立项、用地等难题30余项，融资贷款1600万元。

通过推进“互联网+政务服务”，实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”。底阁镇打造“峄”帮到“底”企业调解驿站，底阁镇调解中心获“省级调解中心”、全省第三批标准化劳动人事争议调解组织称号。实打实解决企业发展难题，做到少打扰、多办事，让企业留得住、发展好。

为加强作风建设，底阁镇持续开展“赢在中层”晒评创、村级观摩评比等活动，以实干作答，用实绩说话。制定机关干部“双向择岗”实施办法，通过“干部择岗，组织择人”，召开双向择岗动员推进会，实施双向择岗。实施整体进度“红黄蓝”动态预警机制，保障各项工作高效推进。设立成绩突出“狮子奖”，争先进位“骏马奖”，工作落后“蜗牛奖”评选机制，有效激励先进奋力前行，鞭策后进迎头赶超。形成科级比担当、中层比服务、村级比实绩、企业比贡献、群众比风尚的浓厚氛围。

在服务民生工作中，底阁镇完了成圈里村、魏楼村等4处爱心食堂建设，依托医保E站，推动医保服务提质增效；望夫台村创建了全国示范性老年友好型社区；2023年中考上线人数再创新高，获批枣庄市强镇筑基试点镇，考入211、985大学及家庭困难的23名底阁籍大学新生获颁“圆梦”奖学金。

2024年是枣庄市项目落地见效年，立足发展实际，底阁镇确定今年为全镇的“项目建设攻坚提升年”，牢固树立“项目为王”理念，以大项目带动大投资、以大投资促进大发展，最大限度保障重点项目建设需要。把招商引资作为工作的重中之重，创新招商方式，统筹规划抓好园区建设。坚定不移兴产业、优环境、促增收，加快乡村振兴步伐。

（大众日报·大众新闻客户端记者 李子锐 报道）