一公里造价20亿元，这种工程到底有没有意义？

从上海申通地铁建设集团公开发布的招标公告中可以看到，上海轨道交通19号线线路全长46.2公里，工程总投资938.89亿元，平均每公里造价20.32亿，土建工程费用约531.4亿元，机电工程费用约270.3亿元，车辆购置费用约137.19亿元。项目于2024年正式开工建设，工期8年。

为什么地铁建设这么烧钱，城市规划者还乐此不疲，前赴后继？今天我们详细扒一扒其中的门道。

根据中国城市轨道交通协会、各地地铁公司官网等官方渠道能获知，地铁建设的主要费用花在以下几方面：

土建工程费用: 约占总成本的60%-70%，包括隧道、车站、通风系统、排水系统、消防系统等。机电工程费用: 约占总成本的20%-30%，包括轨道、牵引供电、信号系统、通信系统、自动检票系统等。车辆购置费用: 约占总成本的10%-20%，包括地铁列车、检修设备等。其他费用: 约占总成本的10%以内，包括征地拆迁费用、设计咨询费用、工程管理费用等。

以上费用均属于地铁建设的成本费用，这些费用受较多因素的影响。不同的城市不同的地段，费用差距较大，例如地质条件、线路走向、建设深度、技术标准、材料价格、人工成本、征地拆迁费用等等因素。

这样一个庞大的工程，需要的大量建设资金主要来自财政拨款、地方政府债券、银行贷款、社会资本等渠道。以上海地铁16号线为例子，16号线全长约54.2公里，工程总投资535亿元。其中，政府财政拨款约267.5亿元，地方政府债券约135亿元，银行贷款约67.5亿元，社会资本约65亿元。这里解释一下社会资本，其实就是PPP模式，政府与社会资本合作，共同出资、共同建设、共同运营、共同收益的项目合作模式。

建设完成后，地铁的运营也是一个“烧钱”的无底洞。地铁列车运行需要消耗大量的电力，电费可是地铁运营成本不可忽视的部分。人工成本，包括司机、乘务员、安检人员、维修人员等工资。还有维修和折旧费用，为确保安全运营，轨道、车辆、设备等都需要定期进行维修保养。以上海地铁2022年为例，上海地铁全年运营成本约为200亿元，其中电费约占20%，人工成本约占30%，维修成本约占25%，折旧成本约占15%，其他费用约占10%。

再来聊一聊地铁运营收入部分。地铁运营收入主要来自票务收入、广告收入、商业开发收入、和其他场地租赁提供服务等小额收入。这些收入与地铁的规模、客流量、票价水平、商业开发能力等因素紧密相关，不能一概而论，这里拿出一些案例供参考。上海地铁，2022年全年运营收入约为300亿元，其中票务收入约占80%，广告收入约占10%，商业开发收入约占5%，其他收入约占5%。

对老百姓来说，地铁只是一种交通工具，每日出行的一个选择。可对于城市管理者来说，地铁是一项复杂的系统工程，涉及到经济、社会、环境、民生等多方面因素。地铁运量大、速度快，对于大城市上班族快节奏的生活来讲，毋庸置疑，是效率最高的公共交通工具，有效的缓解交通拥堵。地铁规划代表着一个城市的发展水平，地铁沿线，也是城市商业发展集中地，影响着城市土地价值。地铁相比私家车更加节能减排，它在地下默默的为改善城市空气质量贡献一份力。

地铁建设和运营是一项需要长期投入的事业。地铁虽然亏本，但其社会效益巨大，是城市发展不可或缺的基础设施。