成都青白江自创取水许可“三办组合拳” 释放市场主体新活力

王凡

“提交完取水许可延续申请资料，我问窗口后续还要几天去看现场，下周可不可以拿证？结果审批局的工作人员说‘你等几分钟，马上就可以出证’”，3月25日，嘉禾置业(成都)有限公司的丁先生兴奋地说，电话里的声音掩饰不住内心的激动和惊喜：“你们的服务太赞了，我还以为要等一个星期才能看现场。”

丁先生所负责的青白江凤凰岛项目，位于青白江政务中心旁，占地200余亩，总投资约4亿美元，建筑面积53.48万平方米，目前已开发至第五期。

近年来，青白江区持续优化营商环境，在取水许可“网上办”、“就近办”、“一网通办”、不见面审批和全面推行电子证照等方面一直位居前列，同时在工程项目涉水审批方面也从未停止“啃硬骨、下深水”。尤其是近期，为推进项目加快建设、早日建成，降低企业制度性交易成本，区审批和营商环境局、区水务局联合印发《关于深化取水许可“放管服”改革持续优化水资源营商环境的通知》，在全省率先推出取水许可“三办组合拳”服务，开启取水许可审批“快车道”，深受企业好评。

这套组合拳怎么打？

拳法一：“承诺办” 实现“极优”

通过水资源论证区域评估的区域内新增建设用水项目，推行告知承诺制，符合区域准入条件的建设单位无需单独开展水资源论证工作，只需填报相关告知承诺书，实现水资源论证报告从“单个项目评”转变为“区域整体评”，切实解决企业、群众办事“成本高”“多次跑”的问题。

拳法二：“豁免办” 实现“极速”

对自贸区范围内的建设项目根据取水量大小分级制定审查方式，其中日取用地表水量不足3万立方米或地下水量不足5000立方米的，办理取水许可时，对《建设项目水资源论证报告书》不再组织现场查勘和技术审查，优化为取水单位承诺后由专家函审，审批时限由法定的30个工作日压缩至1个工作日。对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目，推行报告表管理，由水行政主管部门直接审核后发放取水许可，审批时限由5个工作日压缩至1个工作日，极大减轻小微企业负担。

拳法三：“宅家办” 实现“极简”

针对性质、规模、取用水条件等未发生变化的项目，取水单位延续取水申请实行“即来即续”，无需提供原申请批准文件和取水许可证，不再组织现场核查和延续评估，只需提交一份延续申请即可获得延续审批决定，实现全程网上审批“不见面”，宅家就能办。

简化审批，更要做好监管。“一方面，我们将采取遥感监控、现场抽查、书面检查、‘互联网+监管’相结合的方式，对承诺人履行承诺的情况、实际取水情况等进行监督管理。另一方面，我们将会定期或不定期的对延续取水户开展监督检查，发现无证取水、超许可取水、无计量取水等问题及时移交执法机关，确保审批与监管不脱节”，区水务局相关负责人表示。

“优化审批流程，可以加速建设项目的启动和实施，助力新技术、新材料、新工艺尽早实现市场应用和全面推广，从而促进新质生产力的发展。下一步，我们还将立足企业群众关心关注的热点、难点、堵点，探索更多重点领域‘全生命周期’政务服务场景从‘窗口’走进群众‘心口’，全面增强政务服务的创造性、针对性、实效性。”区审批和营商环境局相关负责人表示。

了解多一点

水资源是保障经济社会可持续发展的主要资源要素，取水许可是优化水资源配置、规范取用水秩序的重要手段，对保障人民群众生产生活具有重要支撑作用，深化取水许可“放管服”改革对释放市场主体活力、提升区域竞争力、优化营商环境具有重要作用。

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。