为什么60年代要搞西南“三线”建设?

——你了解咱们的队伍吗？（164）

主 编：崔晓汉

总撰稿：徐焰

顾 问：毛新宇

1964年，中共中央将全国划分为一、二、三线。一线，主要是指东北及沿海各省;三线是指西南、西北内陆地区,包括云、贵、川、陕、甘、宁、青、晋、豫、鄂、湘11省、自治区，主要是长城以南、京广铁路线以西广大地区;二线则是位于一线和三线之间的广大地区。中央决定，首先集中力量建设西南三线。西南三线地处内陆，交通不便，工业基础薄弱，并不具备优先发展的条件，中央为什么要做出这一决定呢?

加强战争准备，重视建设三线

中央提出集中力量建设西南三线，主要是出于备战考虑。旧中国，仅有的一点基础很薄弱的现代工业主要集中在沿海和东北，广大内地几乎没有现代工业。全国解放后的几年中，这种工业布局极不合理的状况有一定程度的改变，但变化不大。据此，毛泽东要求积极发展内地工业，建设全国战略后方。这一构思是有其依据的。进入60年代后，我国面临着严峻的国际形势:美国在我国的南大门发动了对越南的侵略战争:印度在中印边界上挑起了军事冲突:我国北部边境地区气氛也很紧张。在这种情况下,准备战争是完全必要的，做好战争准备的重要一条就是建设战略后方，从地理位置、人口、农业生产、气候、资源等条件看，西南地区是最佳选择。

1964年5月，毛泽东在中央工作会议上指出，过去曾经出现过两种极端倾向:要么只发展沿海，忽视发展内地工业;要么只强调建设内地，不注意充分利用沿海工业基础。要重视利用已有工业基础，加快西南三线建设。他特别强调，“攀枝花建设要快，但不要潦草;攀枝花建设不起来，睡不着觉。”攀枝花钢铁基地是三线建设的重点，毛泽东讲话的精神实质，是要求加快三线建设步伐。

党中央非常重视西南三线建设，1965年2月，中共中央、国务院发布《关于西南三线建设体制问题的决定》，决定成立西南三线建设委员会，加强对整个西南三线建设的领导，并且还专门成立了三线铁道建设总指挥部和铁道兵总指挥部。中央许多领导同志，如邓小平、彭真、贺龙、陈毅、李富春、谭震林、薄一波等，都先后到西南三线建设现场实地考察和指导工作。国家计委、建委、铁道、冶金、煤炭、石油、化工、水电、建工、建材、轻工、纺织等部委，都派出工作组入川，组成指挥部，踏探选址，计划和设计新建项目。

按照三线建设的计划，西南三线要建设几个工业基地，主要是:以重庆为中心的常规武器基地;以成都为中心的航空工业基地;以重庆到万县为中心的造船工业基地;以乌溪为中心、沿成昆线布置的原子能工业基地。建设攀枝花钢铁基地和修建成昆铁路，是西南三线建设最重要的两个大项目。1967年3月以后，由于“文化大革命”的冲击，三线建设委员会的许多领导被揪斗，三线建委处于瘫痪状态,无法正常工作,但攀枝花钢厂仍然坚持生产。当时在攀枝花支左的是铁道兵第五师，他们排除一切干扰，一直坚持生产，攀枝花钢铁基地后来成为世界惟一的高钒钛矿钢铁厂。

全国一盘棋，各地大力支援

在三线建设中，中央各部门和各地区给予了大力支持。由于西南地区工业基础薄弱,中央决定从沿海和内地搬迁部分工厂支援三线,华东地区从上海、无锡、常州、南京，杭州和山东等地搬迁了一些工厂，涉及机械、制药、棉纺、仪器仪表等行业，大批技术人员和熟练工人也来到三线参加建设。那里自然环境恶劣，工作条件非常艰苦，参加三线建设的工人、干部、技术人员自力更生、艰苦创业，克服重重困难，一面建设，一面生产，为国家服务。

在党中央领导下，中央各部门和全国各地密切配合、通力协作，加之广大建设者的艰苦奋斗，到1972年，西南三线建设的第一期工程基本结束，主要成果有:成昆、川黔、贵昆、湘黔、襄渝铁路通车;建成了攀枝花钢铁基地、长城钢厂;化工工业方面建成了重庆化工厂，川南化工厂、成都青霉素厂、西南合成制药厂等;以成都和贵州都匀、凯里为中心，建成了二十多个电子工厂和研究所;飞机制造工业在遵义、安顺和成都地区，都形成了规模，航天工业方面，绵阳地区建成了亚洲最大的风洞试验场，川南川北的原子能工业也迅速发展。

三线建设的过程历经曲折，当年对于战争危险的过于严重的估计和“文化大革命”对三线建设造成了许多不利影响。西南三线建设委员会在1967年3月以后就已经不存在了，生产一度受到干扰。1969年6月，中央召开会议，讨论恢复三线建设的问题，决定成立四川三线建设领导小组。此后，经过十几年的艰苦奋斗，西南三线地区建立起以军工企业为主体的大、中型企业群，创建了航天、航空、核工业、电子、化工、重型机械等国家主导产业，工业建设取得了辉煌的成就。其主要产品的生产能力占全国的三分之一，形成了具有一定规模、门类齐全的国防工业体系，攻克了一系列的尖端技术，为我国的工业发展奠定了重要的基础。

重新调整改造，继续发挥作用

对三线建设的问题，自十一届三中全会后一直有不同认识。由于集中力量进行三线建设，我国国民经济发展曾经受到一定影响，在“山、散、洞”原则指导下建设国防工业也造成了一些浪费。但从全局来看，三线建设的成就是不容否定的。以三线建设为重点的国防工业建设,对于改善我国工业布局，发展内陆地区经济，具有不可低估的意义。没有三线建设，就没有现在西南、西北的工业基础。国家在西南三线建设的投资是400多个亿，军工投资只占20%左右，主要投资是用于基础建设，如龚嘴电站，六盘水煤矿、铁矿等等。三线建设对西南各省的工业、科研、教育、能源、动力、交通、通讯系统，进行了大规模的改造。四川的工业基础就是三线建设时打下来的。

十一届三中全会以后，由于加快了对沿海地区的开发，加上当年地处内陆封闭地区的许多企业效益很差，西南三线工业出现了一些困难。对此，国务院专门成立了三线建设调整改造规划办公室，对三线建设作了一些调整。从 1984年开始，国家共投资20亿元对三线建设分三批进行调整改造。许多工厂经过改造，走上军民结合的道路，在国家建设中发挥着重要作用。