关口前移，同楼诉调变“速调

“追讨了三年的债，没想到五天就帮我追回了，还不用花一分钱”

申请人小冯（化名）与被申请人小江（化名）是多年好友，三年前，小江以手头紧为由向小冯借款15,000元。然而几年来小冯多次催讨，小江却以种种理由拒绝履行还款义务，甚至无法联系。虽然欠款金额不高，对簿公堂肯定耗时耗力，但小冯无奈之下只能预备打一场持久战。

非诉挺前，一站解纷

小冯来到徐汇区人民法院诉讼服务中心（以下简称“诉讼服务中心”），发现今日的立案窗口处较以往不同。除了一名立案法官以外，还坐着一位“非诉引导员”。

在对小冯递交的案件材料进行初步了解后，法官和“非诉引导员”综合分析认为，该案为小额债务纠纷，基本事实清楚、权利义务明确，且法律关系较为简单，可以适用调解前置程序，于是便向小冯建议暂不立案，直接上楼到徐汇区非诉讼争议解决中心（以下简称“非诉中心”）开展调解。

起初，小冯对立案前的调解引导存在顾虑，认知里法官坐堂审案的传统诉讼模式，虽然一定程度上劳神费力，但面对“老赖”，除此之外好像也别无他法，况且法院开庭前也会开展调解。于是小冯抱着“试试看”的心态，来到了区非诉中心。

非诉解纷“速度快、效率高”

群众解难“少花钱、少跑腿”

速调专窗（非诉引导）是什么？

在法院诉讼服务中心立案窗口处设置的“专窗”。除法律规定不适用调解的案件外，由专人将其他各类适宜调解的民商事纠纷，引导至楼上的非诉中心，推动矛盾实质性化解。

诉前调解

速调专窗

处置时长

30个工作日或更久

简易案件5个工作日内处置完成

收费模式

根据诉讼标的额收取

零费用

速调专窗优势：

预先评估疏导分流。在引导员的帮助下，从风险、时间、经济等方面进行评估，全方位帮助当事人选择适宜解纷路径。

配置多元解纷体系。非诉中心整合多家调解组织，汇聚公证、专家库各类优质“非诉”解纷资源，提供专业支撑。

畅通诉调衔接机制。调解成功后，“速调”团队协助及时司法确认；调解不成的，由调解员固定无争议事实，指导当事人一键立案，转入诉讼程序。

科技赋能便民利民。非诉中心运用法律科技手段，配置了“数字岛”“智慧仓”“远程视频云调解”等便民设施，全方位、一站式解决群众法律需求。

淡化“对抗与制衡”

转向“协作与对话”

调解员当场受理案件，对案件材料进行审阅和分析后，尝试了电话、短信等多种联系方式，终于与被申请人小江取得联系，得知小江目前已有一定的偿还能力后，调解员充分告知其拒不履行还款义务产生的法律后果，小江也对借款的事实也予以认可并表示愿意在调解阶段将此事尽快解决。

随后，双方来到非诉中心进行调解，经调解员反复释法明理，双方达成一致并签署了人民调解协议书，同步提交了司法确认申请。从受理至结案，整个流程仅花费五天时间。

“省时、省钱、省力、省心”是小冯的切实体会，也是徐汇区司法局“为民办实事”的服务目标。

非诉引导（速调专窗）试点工作是徐汇区非诉讼争议解决中心发扬新时代“枫桥经验”，深入推进诉源治理的创新实践，也是着力满足人民群众多层次、多样化解纷需求的多元举措。

该机制利用“诉讼服务中心”与“非诉中心”相邻优势，将非诉工作端口前移，有效扭转法院作为纠纷吸附地的不利局面，实现从“法院全管”到“各司其职”的转变。同时有效建立了人民调解与法院立案诉讼之间联系的纽带，使两中心的诉调对接工作更加融合、紧密，实现了各阶段工作成果的快速转换与无缝叠加，为“快车道”上的简案办理再增效、提速，增强了人民调解知晓度、满意度和公信力。

徐汇区非诉讼争议解决中心

地址：漕东支路81号5楼

咨询服务电话：021-64692987

现场接待时间：周一至周五(法定节假日除外)9:00-11:30；13:30-16:30

供稿｜徐汇区人民调解协会王玉盛、黄丽萍

编辑｜沈佳琳