事关职称评审！医生考评重实际贡献，降论文权重，这类行为在评审评价中不予认可

导语

文件要求：建立“重实际贡献，降论文权重”的临床医生考核评价体系。

长久以来，中国医生职称晋升唯SCI论被饱受诟病，这不仅让很多临床水平高的医生晋升困难，同时也是造成我国科研诚信问题的主要原因之一。

近日，河南省多所高校正部署落实河南省教育厅最新印发的文件《加强和改进高等学校科研诚信工作的若干措施（试行）》。

图片来源：开封大学科研外事处

据开封大学、焦作大学、河南科技学院、三门峡职业技术学院等多所高校网站消息，河南省教育厅2月28日已印发《加强和改进高等学校科研诚信工作的若干措施（试行）》。

该文件强调：改进评价导向和考核机制，倡导以质量贡献为重，减少对论文数量和“帽子”等外在标准的依赖。对于建有附属医院的高校，省教育厅提出要积极探索临床医生科研评价制度的改革，鼓励发表高水平论文，建立“重实际贡献，降论文权重”的临床医生考核评价体系。

学术不端事件频发，

河南省多家医疗机构曾因学术不端被公开通报

该文件称，近年来，河南省高校学术不端行为呈现高发频发态势，破坏了风清气正的学术生态，造成了严重不良影响，加强和改进高校科研诚信工作已刻不容缓。

梳理发现，河南省多家医疗机构曾因学术不端被公开通报。

2022年，郑州某附属医院展开自查自纠，在其医院官网公示了两则关于诚信建设的通知，并对该院38名存在论文造假等学术不端问题的医生作出了相应惩戒。

2023年初，科技部官网通报了18起高校科研诚信案件的调查处理结果，其中郑州某医院涉6起案件，占总案件的三分之一。

这6起被通报的案件中，有5人存在买卖论文图片数据的行为，一人涉嫌买卖论文。随后，医院对涉事医生作出全院通报批评、取消评优评先资格、推迟晋升职称、取消申报财政资金支持的各级科技计划（项目）等处罚。

据澎湃新闻今年1月报道，2023年以来，Hindawi等国外出版机构撤回大量中国学者发表的论文，对我国的学术声誉和学术环境造成不良影响。教育部科学技术与信息化司已发布通知，决定在各高校开展撤稿论文自查工作。

河南省教育厅2023年12月29日印发《关于开展撤稿论文自查和重点核查工作的通知》称，河南省教育厅已收到教育部转来的一批撤稿论文清单，撤稿的主要理由是疑似存在操纵同行评审过程、未真实开展实验、存在代写代投等不端行为，可能与“论文工厂”有关。

河南省教育厅当时提出，各高校主动梳理本单位涉及的撤稿论文情况，结合中科院发布的《国际期刊预警名单》，建立并发布本单位预警期刊名单，提醒科研人员慎重投稿，并在版面费报销、论文奖励、职称评审等方面予以限制。深入推进高校科技评价改革，扭转科研工作中唯论文、重数量轻质量等不良倾向，引导科技评价工作突出创新能力、质量、实效、贡献，对低水平、低质量论文予以限制。特别是针对医学等领域的科学研究，要建立健全职称评聘、学位授予、科研考核等政策制度，进一步完善以科研质量、科研绩效、科研贡献为导向的分类评价考核生态。

医生考评重实际贡献、降论文权重

不简单将“分区”“影响因子”作为直接依据

此次，河南省教育厅在通知中提出，各高等学校要改进评价导向，完善考核机制。

力戒简单量化、重量轻质等错误倾向，突出质量贡献，推行代表性成果评价制度，在职称评定、项目评审、绩效考核中不能简单把论文、“帽子”、学历、项目、奖项等情况作为限制性条件，尤其在职称评定中不简单将“分区”“影响因子”作为直接依据。

建有附属医院的高校要积极探索临床医生的科研评价改革，鼓励临床医生发表高水平科研论文，建立“重实际贡献，降论文权重”的临床医生考核评价体系。

除了职称评价外，河南省教育厅要求各高校建立科研过程可追溯、科研成果可还原的管理制度。

科研管理部门要定期抽查院（系）科研数据备份情况，重点检查发表在预警期刊的论文原始数据。各高校要建立学术期刊预警机制，及时公布相关机构发布的国内和国际学术期刊预警名单，并实行动态跟踪、及时调整。加强对本单位科研人员发表论文的管理，对在预警期刊上发表论文的科研人员，要及时提醒；对在预警期刊上发表的论文，在各类评审评价中不予认可，不得报销论文发表的相关费用。

澎湃新闻注意到，目前河南多所高校已建立国际期刊论文预警机制。如，信阳师范大学科学技术处、社会科学处3月13日印发《关于国际预警期刊管理的通知》，决定采用中国科学院文献情报中心发布的《国际期刊预警名单》作为学校国际期刊预警名单并同步更新。

图片来源：信阳师范大学科技信息网

信阳师范大学在通知中提出，不建议教职工投稿预警名单内期刊；在预警名单内期刊上发表的论文，不给予报销论文发表的相关费用；对以信阳师范大学为作者单位发表在《国际期刊预警名单》上的论文不纳入年终科研业绩工作量及优秀科研成果奖励，不作为职称认定、各类评奖评优、评审评价的依据。

不过，信阳师范大学同时强调，预警机制旨在提醒科研人员审慎选择成果发表平台，期刊预警不是论文评价，更不是否定预警期刊发表的每项成果。

多地在不断探索、优化医生职称评审体系

论文与医生职称、薪酬紧密相连，没有科研论文作为支撑，很多医务人员可能终其一生都难以获得“正高”职称。

此次河南“重实际贡献，降论文权重”等措施，给医生职称评审体系优化提供了可行参考。其实，除了河南，江西、上海、山东、北京等地方也纷纷出台政策，不断探索、改进医生职称评审体系，追求职称晋升的公平性。

江西省职称评价突出品德为先，并注重临床实践

今年2月，江西省实施卫生专业技术人员职称制度改革，突出品德为先，把医德医风放在人才评价首位。同时，注重临床实践。以“干什么、评什么”为原则，突出医生看病救人的本职工作评价。

不把论文、科研项目、获奖情况、出国（出境）学习经历、博士学位等作为申报的必要条件，不将人才荣誉性称号等“帽子”与职称评审直接挂钩。

在评价指标设置上，强化卫生健康专业技术人才履职的工作量考核，全面推行代表性成果评价，引导卫生健康专业技术人才回归本职、深耕专业，切实提高医疗卫生技术水平。

上海市胸科医院“工匠型”医师评聘体系

今年1月，上海市胸科医院“工匠型”医师评聘体系引发关注。该模式或与河南省提出的“重实际贡献，降论文权重”相似，即不看科研看技术，聚焦医师的手术能力、手术质量和临床新技术等，不受性别、学历、职级、科研等条件限制。

医院方面表示，高难度手术数量和质量、临床新技术、患者满意及同行专家的认可是评判“工匠型”医生的核心原则。

浙江省“特别推荐渠道”制度

温州医科大学附属第二医院将依托医院出台的“卫技人员晋升主任医师特别推荐渠道”制度，以促进人才发展为目标，以科学评价为核心，以品德能力业绩为导向，落实破除唯论文、唯学历、唯项目、唯“帽子”等倾向，初步探索并实践破“五唯”的卫生专业技术职务评聘机制。

北京协和医院经验

2023年10月份，国家卫健委新闻发布会上，协和、华西等14家高水平试点医院的代表，分别介绍了各自单位在职称制度改革的优良经验。

其中协和医院经验分享：试点医师职称增设医疗型、教学型医教研复合型岗位，开展科研人员自主评审。也就是说，把临床和科研分开评审，让医护人员职称晋升的同道更为宽广，避免晋升单一化。除了北京协和，四川华西、上海交大也曾试水探索，在人事管理中有意区分临床、科研等岗位。

山东省职称制度双自主改革

所谓“双自主”改革，即单位自主用人，职称不与岗位聘用硬性挂钩，不作为岗位聘用的必要条件；卫生专业技术人才自主参加职称评审，不受单位岗位结构比例限制。

单位可以根据单位实际制定具体申报人员推荐办法，坚持临床实践导向，突出业绩水平和实际贡献，重点以业务工作数量和质量作为推荐申报条件，不得将论文、科研项目等作为推荐申报必要条件，严肃查处抄袭、剽窃、不当署名等不端行为，引导卫生专业技术人才提升临床水平，鼓励人才钻研医术、弘扬医德、匡正医风。

北京某三甲医院副主任医师告诉记者，在创新人才评聘体系时，除了关注科研，可以结合医院强势学科，制订有医院特色的评聘体系，“激发医务人员的活力，让人才资源的活力充分涌动。”

“医院的业务活动涵盖医疗、科研、教学、预防保健等多个领域，对各类医务人员都有需求。他们当中有的是医疗科教复合型人才，有的是聚焦一个领域的专才。”誉方医管创始人秦永方告诉记者，有的医务人员医疗技术水平高，但科研能力相对较弱，在晋职晋升方面竞争力受到影响，结合医院实际制订各类评聘体系，有助于医院人才的培育和发展。

可见，在各类标准和监管体系之下，医院职称改革之路是趋于规范的，是愈发明朗的。在这样的局势下，医生距离甩掉“功利科研”的标签也越来越有盼头了。

附件：加强和改进高等学校科研诚信工作的若干措施（试 行）

为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进 一步加强科研诚信建设的若干意见》（厅字〔2018〕23 号）精神， 严格规范高校学术行为，维护高校求真务实的学术氛围，促进我 省高等教育事业高质量发展，结合我省高等学校实际，特提出以下若干措施。

一、 总体要求和目标科研诚信是科技创新的基石，是提升我省高校科学研究水平 和自主创新能力的坚实基础。坚持预防与惩治并举原则，完善科 学规范、激励有效、惩处有力的科研诚信制度规则，建立职责清 晰、协调有序、监管到位的科研诚信运行机制，对学术不端行为 无禁区、全覆盖、零容忍、严肃查处。在省教育厅、高校、师生 共同努力下，打造共建共享共治的科研诚信建设新格局，增强高 校师生的诚信意识，营造诚实守信、追求真理、崇尚创新的良好 学术氛围，为提高服务经济社会发展能力，建设创新型河南奠定 坚实基础。

二、 主要措施

（一）明确责任主体，健全工作机制。高校是科研诚信工作的责任主体，校长是科研诚信工作的第一责任人，要健全科研诚 信工作机制，成立科研诚信建设领导小组，由主要领导任组长， 成立工作专班，明确牵头部门，定期召开会议，研究部署学校科 研诚信工作的具体措施和要求，严肃开展学术不端行为调查处理。

（二）改进评价导向，完善考核机制。力戒简单量化、重量 轻质等错误倾向，突出质量贡献，推行代表性成果评价制度，在 职称评定、项目评审、绩效考核中不能简单把论文、“帽子”、学 历、项目、奖项等情况作为限制性条件，尤其在职称评定中不简 单将“分区”“影响因子”作为直接依据。建有附属医院的高校要 积极探索临床医生的科研评价改革，鼓励临床医生发表高水平科 研论文，建立“重实际贡献，降论文权重”的临床医生考核评价 体系。

（三）强化学术监管，切实发挥职责。各高校要进一步完善 学术委员会章程，明确学术委员会在科研诚信方面的职责权限和 工作任务，并在工作经费、办事机构、专职人员等方面提供必要 保障。学术委员会要认真履行科研诚信建设职责，切实发挥审议、 评定、受理、调查、监督、咨询等作用。高校学术委员会每年要 组织开展或委托第三方机构对本单位科研人员的学术论文等科研 成果进行抽查，公办本科高校抽查当年度论文发表量的 20%，民 办本科高校抽查 25%，高职高专抽查 30%。省教育厅每年将定期委 托第三方机构对各高校抽查结果进行复核。

（四）提升管理水平，加强过程追溯。高校要加快科研管理 信息化平台建设，统筹管理各类科研数据和信息，加强科技计划 和科研成果全过程的科研诚信管理，建立科研过程可追溯、科研 成果可还原的管理制度。强化院（系）职责，做好过程科研数据 的收集和备份，以便追溯核查。科研管理部门要定期抽查院（系） 科研数据备份情况，重点检查发表在预警期刊的论文原始数据。

（五）加强诚信审核，实现关口前置。各高校要对科技计划 项目申请人开展科研诚信审核，将科研诚信情况作为申请各类科 技计划的首要判定标准。各高校要修订完善各级各类科技计划项 目管理制度，将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、 过程管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程。要在各 类科研合同（任务书、协议等）中约定科研诚信义务和违约责任 追究条款，加强科研诚信合同管理。

（六）健全预警制度，抓好日常防范。各高校要建立学术期 刊预警机制，及时公布相关机构发布的国内和国际学术期刊预警 名单，并实行动态跟踪、及时调整。加强对本单位科研人员发表 论文的管理，对在预警期刊上发表论文的科研人员，要及时提醒；对在预警期刊上发表的论文，在各类评审评价中不予认可，不得 报销论文发表的相关费用。

（七）注重研究生教育，规范科研行为。研究生阶段是塑造 求真务实的科学精神、养成良好科研道德习惯的关键时期，要加 强研究生科研诚信教育，把科研诚信考核纳入各高校研究生全过 程培养体系，作为研究生尤其是博士研究生培养的“硬性指标”。研究生导师作为研究生培养的第一责任人，要带头维护学术尊严 和科研诚信，认真监管研究生科研行为，坚决杜绝学术不端，对 与研究生联合署名的科研成果承担相应责任，院（系）学术委员 会一经认定确实存在学术不端的成果，要按照学位授予相关规定 严肃处理。

（八）严厉调查处理，肃清不正之风。各高校要坚持守底线、 零容忍原则，保持对严重违背科研诚信要求行为严厉打击的高压 态势，对学术不端行为一经发现，根据违背科研诚信严重程度， 给予相应处理，并记入科研诚信失信行为数据库或列入观察名单 等。要建立终身追究制度，对严重违背科研诚信要求行为实行终 身追究。对通过弄虚作假、学术不端行为等手段取得职称评聘的 教师，撤销其评审聘任结果。涉及行政职务的人员，由学校纪委 和学术委员会共同调查处理。情节严重、涉嫌违法犯罪行为的移 交司法机关处理。

（九）加强宣传教育，提高道德自律。各高校要将科研诚信 工作纳入日常管理，创新手段，拓宽渠道，充分利用微博、微信、 公众号等新媒体，加强对科研人员、教师、青年学生等的科研诚 信教育，特别是在入学入职、职称晋升、参与科技计划项目等重 要节点必须开展科研诚信教育。对在科研诚信方面存在倾向性、 苗头性问题的人员，所在单位应当及时开展科研诚信诫勉谈话， 加强教育。

（十）建立惩戒机制，强化结果运用。省教育厅设立学风建设办公室（自然科学研究领域设在科学技术与信息化处，人文和 社会科学研究领域设在社会科学研究与语言文字应用管理处），对 高校上报的学术不端行为调查处理结果，将组织第三方专家予以 抽查复核。对调查处理不彻底的高校，省教育厅将约谈学校分管 领导，并调减下一年度科研项目申报名额。省教育厅将科研诚信 工作纳入高校事业高质量发展考核体系，对发生严重学术不端问 题的高校给予“一票否决”，同时，将会同省科技厅将其纳入科研 诚信黑名单，在财政经费、研究生计划、科研项目、成果奖励等 方面予以调减。

河南省教育厅办公室

依申请公开

2024 年 2 月 28 日印发

来 源 / 华医网综合整理自医学界、澎湃新闻、开封大学、科奖中心

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