德国总理安格拉·默克尔的经济遗产

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在担任总理16年后的资产负债表显示，德国经济的成功很少是默克尔的成就。许多挑战尚未克服。

德国是欧洲的经济引擎。图片来源：盖蒂图片社

简而言之

·成功。德国经济处于稳固地位。然而，这还不能证明经济政策是成功的。

·改革。默克尔受益于格哈德·施罗德（Gerhard Schröder）领导的经济改革。她的社会民主dang前任被选下台。

·家庭。就业人数的增加带来了更高的税收收入。公共债务下降。剩下的就是欧洲央行的低利率政策。

·前途。仍然有很多挑战。高税收负担、数字化、欧盟借贷和能源政策只是其中的一小部分。

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2021 年 9 月 26 日，当德国选出新一届议会时，安格拉·多萝西娅·默克尔将担任总理整整 16 年零 16 天。她可能会继续担任政府首脑几周，甚至几个月，因为组建新政府（可能在三个派别联盟的基础上）肯定需要一些时间。

安格拉·默克尔（Angela Merkel）的长期统治对德国经济有多好？在总理的政策下，欧洲工业公司能够创造的附加值有多高？劳动力呢？他们对公共财政的处理是否负责？资产负债表显示了成功，但也显示了未解决的结构性挑战。

自2005年默克尔进入总理府以来，德国的增长表现是显而易见的，并将其与世界其他地区（以经合组织或欧盟平均水平衡量）及其主要竞争对手中国和美国进行比较。

德国经济在默克尔时代的头三年增长相当显着。在2009年受到深度衰退的重创后，经济随后得以异常强劲地复苏。从2011年开始，经济温和但稳定地增长了近10年，然后由于冠状病毒危机而遭受了第二次挫折。

事实与数据

美元/人均GDP

资料来源:世界银行数据下载

当然，GDP数据并不是领导人表现的直接结果。创造附加值的是企业家和员工。但政府首脑可以抑制或鼓励这些冲动。当安格拉·默克尔（Angela Merkel）上任时，德国被广泛认为是“欧洲病夫”。

从1998年到2005年，该国的年均经济增长率仅为1.2%，而失业率在2005年上升到惊人的11.1%。这场灾难促使默克尔的前任、社会民主党人格哈德·施罗德（Gerhard Schröder，1998-2005）推出了一系列改革措施，旨在减少德国劳动力市场的僵化和福利制度的好处。总体目标是提高德国经济（特别是出口部门）的竞争力;该计划还包括对公司的税收减免。

在安格拉·默克尔（Angela Merkel）担任总理期间，经济最显着的成就是在劳动力市场。直到2007年，与欧盟或经合组织以及美国或中国的平均水平相比，德国的失业率最高，但今天它的失业率最低。

事实与数据

2005-2020年劳动生产率

资料来源:世界银行数据下载

然而，默克尔总理在任16年中取得的最大成功也可以归因于其他因素：她的社会民主党前任（结果在2005年选举中失利）的大胆改革，以及久经考验的德国雇主和雇员之间的社会伙伴关系制度，这导致了非zheng治化、务实的合同和协议，将保护就业置于“jie级dou争”仪式之上。

目前，找工作不是大问题，而是缺乏合格的求职者

其他因素，如欧元被低估、中国对德国机械工程的需求增加和人口结构变化也发挥了重要作用。无论如何，德国劳动力市场目前正处于找工作问题不大的阶段。相反，缺乏合格和愿意的求职者。

与主要由出口驱动的GDP增长相比，就业的总体增长有助于公共财政的更健康。随着越来越多的人作为净纳税人和贡献者融入德国经济，公共债务从2010年开始缩减——即使没有认真减少公共支出。

事实与数据

各国政府债务占GDP比重

资料来源:世界银行数据下载

但2010年至2019年间，公共债务占GDP的比重下降了22个百分点，这并不一定是默克尔的错。相反，是德国纳税人和欧洲央行（ECB）帮助公共支出以GDP的速度增长（公共债务的利息成本较低），从而保持了公共支出与GDP的较高比例，约为42%。

尽管如此，德国的财政状况应该与法国等类似国家进行比较，法国在默克尔2005年上任时债务与GDP的比率几乎相同（67%），但在2021年约为100%。相比之下，德国的公共债务可能很快就会恢复到默克尔上任时的水平。

在总理府工作了16年后，安格拉·默克尔（Angela Merkel）离开zheng治舞台。图片来源： 盖蒂图片社

总体而言，有三个因素促成了财政大臣和她的四个zheng府（三个与社会min主dang合作，一个与自由min主dang合作）能够以慷慨但相对稳定的预算工作：

·2005年，公共债务成本占德国GDP的2.8%。2019年，这一比例为0.8%，而且还在继续下降，因为新的公共债务甚至可以用负利率融资。

·债务刹车：这项宪法修正案于2009年通过，自2011年起生效，无疑有助于遏制政客花钱的惯常倾向。默克尔忠诚且任职时间最长的财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒（Wolfgang Schäuble）比总理更坚持平衡预算的原则。他当然关注欧元区的其他成员国，这些成员国在2012年签署了“财zheng契约”（对平衡预算的承诺），但其中许多国家几乎没有遵守它。迄今为止。

·持续的高税收水平： 在默克尔总理执政的16年中，只有一次有效的企业减税：2008年，平均企业税率从38%降至30%。然而，从那时起，德国再次成为世界上最繁重的税收制度之一——不仅对公司，而且对个体经营者和雇员也是如此。财zheng稳健的最后一个方面也是安格拉·默克尔经济资产负债表上的持久负担。

真正的经济奇迹是，尽管德国的税收负担很高，但德国仍然能够提高其生产力

德国作为欧洲“经济强国”的地位可能已经有所改善，至少与本世纪初作为“欧洲病夫”的地位相比是这样。然而，作为一个全球参与者，在默克尔夫人任职16年后，该国甚至还没有接近杆位。纵观全球竞争指数，可以看出还有很多工作要做。在最新的IMD世界竞争力报告中，德国在接受调查的64个国家中排名第15位。2005年德国总理上任时，德国在60个国家中仍排名第23位。这只是一个微小的进步，主要是由于zheng府无法控制的有利环境（见上文）。

也许最令人担忧的是，人均GDP的增长并没有多少留给那些为之努力工作的人。经合组织的数据显示，普通工人（没有子女的单身收入者）的劳动力成本每欧元，在扣除所得税以及雇员和雇主对社会保障的贡献后，净收入只剩下50美分多一点。

事实与数据

关于劳动所得税和社会保障缴款2020

计算基于平均收入的单一预算。资料来源:OECD(2020年)数据下载

真正的经济奇迹在于，在默克尔zheng府执政的最后16年里，在这种对劳动因素征收极端税的制度下，德国能够增加约500万人的就业。部分原因在于，德国企业家已经习惯了高昂的劳动力成本，几十年来，他们已经找到了提高生产力、在关键领域进行创新以及向世界各地出口的方法。廉价的欧元也有所帮助。

这些条件是否会持续下去，今天是非常值得怀疑的。安格拉·默克尔（Angela Merkel）及其各个内阁的遗产在几个方面都没有希望。

·数字化：在使用和研究数字技术作为商业和行zheng生产力和创新驱动力的能力和意愿方面，德国一直落后。2015 年，我们采取了一些电子政务措施——目标是到 2032 年完成这些措施！当冠状病毒迫使学校数字化时，许多学校难以建立可靠的数据连接、遵守隐私法规，甚至为教师设置电子邮件帐户。

·能源zheng策： 默克尔zheng府从未对能源政策有过明确和一致的意见。现代燃煤电厂首先得到补贴，然后被迫过早关闭。核电的使用首先被扩大，在2011年福岛事故发生后，它被迫过早地逐步淘汰核电。可再生能源以巨大的成本获得补贴——即使它们毫无意义。官僚主义障碍和公民抗议阻碍了能源网的扩张。这使得德国成为私人家庭和工业能源消耗最昂贵的地区之一。然而，该国并不是有效 CO 的榜样2减少或有效协调其与欧洲邻国的决定。

·欧洲：许多关于默克尔总理作为“欧洲领导人”的遗产的说法都表明，她是如何在欧洲舞台上驾驭许多危机的。在2009年开始的多年欧元危机期间，她花了很多个晚上进行谈判，并设法以一种违背了她自己的财zheng部长的原则意见和许多（如果不是大多数）德国经济学家的建议的方式将欧元区团结在一起。去年，默克尔政zheng府就7500亿欧元的“下一代欧盟”一揽子计划达成协议，在资本市场上筹集贷款和赠款，使欧盟的未偿债务增加了数倍——增加了约15倍——并且是迄今为止超国家层面最大的欧元计价债务发行，默克尔zheng府使欧盟的财zheng治理发生了巨大变化。无论好坏，财政大臣作为节俭的“施瓦本家庭主妇”的旧形象不再适用，她坚持平衡预算。

未来的德国zheng府和选min将不得不做出艰难的决定

·结构性改革：这个口号曾经不仅是德国的主要要求，也是国际货币基金组织、欧盟委员会和欧洲央行的“三驾马车”向需要欧盟（和德国）货币援助的国家提出的主要要求。然而，许多提高经济竞争力和国营社会保障体系可持续性所必需的改革并没有在德国本土实施——甚至在安格拉·默克尔（Angela Merkel）执政的16年里也没有实施。正如本文所分析的，德国的社会保障制度迫切需要改革。随着人口老龄化继续造成损失，几乎完全基于现收现付制度的私人和公共养老金注定要无法兑现其旧承诺。未来的德国zheng府和选min将不得不做出艰难的决定。

默克尔总理将把这些艰难的决定留给她的继任者。她总是喜欢以务实的方式解决眼前的问题，而不是用有远见的计划来解决长期问题。柏林专栏作家哈拉尔德·马滕斯坦（Harald Martenstein）曾调侃默克尔：“很难说她想要什么。但她已经取得了很多成就。

结论

安格拉·默克尔（Angela Merkel）能够在其前任格哈德·施罗德（Gerhard Schröder）的改革基础上再接再厉，在2009年危机之后，经济稳定增长。欧洲央行的低利率政策、高税收和债务刹车对预算平衡起着决定性作用。德国仍然是欧洲的经济强国，并受益于其生产力和创新实力。根据安格拉·默克尔（Angela Merkel）的说法，德国经济处于稳固的地位，但这并不是由于总理对改革的热情。德国经济过去和现在都面临很多挑战。随后的联邦zheng府将不得不做出不受欢迎的决定。

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