2024年中国经济运行将回归合理区间

作者：张燕生（Zhang Yansheng）

中国国际经济交流中心首席研究员

中国经济更大的可能是逆势而上，走出一条新趋势线，即今明两年增长率分别达到5%左右、5%以上，摆脱新冠疫情影响，回归经济运行合理区间。

目前，国际组织机构对中国经济走势的预测都是一路走低。如IMF预测2023-2025年中国经济增长率分别是5.2%、4.6%、4.2%，其假定是中国有效需求不足、内生动力不足、宏观政策加力不足。然而，中国经济更大的可能是逆势而上，走出一条新趋势线，即今明两年增长率分别达到5%左右、5%以上，摆脱新冠疫情影响，回归经济运行合理区间。

李强总理在2024年《政府工作报告》中提出，今年中国一般公共预算支出规模28.5万亿元，比上年增加1.1万亿元。同时，为系统解决一些重大项目建设资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行１万亿元；货币政策将保持流动性合理充裕；各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，增强宏观政策取向一致性。

可以预期，2024年中国政府将出台一揽子政策组合，其目的不是刺激经济，而是问题导向，全面系统解决“高质量发展是硬道理，坚持经济建设为中心”所面对的各种体制、结构和总量发展的矛盾和问题。在短期，重点是解决总有效需求不足问题，实现经济稳定增长；在中期，重点是稳定房地产市场等大宗消费品，促进结构调整和供给侧改革；在长期，重点是发展以创新为核心、以质优为关键、以提升全要素生产率为核心标志的先进生产力，全面深化市场化改革和防风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

历史上，为抵御1997年7月爆发的亚洲金融危机冲击，中国政府在1998-2002年曾发行长期建设国债6600亿元，带动了一揽子投资项目3.2万亿元。那次危机应对也是问题导向，解决了短期总有效需求不足，稳定了投资和消费增长，推进了中期纺织业限产砸锭、国有企业三年脱困、银行业股份制改革，还解决了交通、市政、堤防、粮库、生活垃圾处理、退耕还林还草还牧等长期历史欠账问题，2003至2012年中国经济迎来高速增长。

▲ 2023年7月，华为在上海展示“盘古”深度学习人工智能模型。

今年，中国各地区各部门推动新旧动能转换、加快发展先进生产力是一个重点。其中核心指标是全要素生产率（TFP）的提升。按照北京大学刘俏教授的研究，中国TFP 在2000年不到美国的30%，2014年超过40%，2035年能否超过60%是一个考验。一方面，美国加大了再工业化战略的实施力度，加快了对芯片和微电子、AI、量子信息领域的研发和投资，同时展开对华高技术领域长臂管辖和技术能力竞争。另一方面，中国也转向科技高水平自立自强和全方位国际合作并重，用科技创新引领现代化产业体系发展。

今年，中国将在六个方面聚焦加快发展先进生产力。一是推动新型城镇化重大工程和农业转移人口市民化，提升资源再配置的效率。二是建设高质量教育体系，既包括建设一流研究型大学，也包括提升职业教育质量。三是扩大高水平对外开放，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，巩固外贸外资基本盘。四是推动科技高水平自立自强，强化基础研究系统布局，增强原始创新能力。五是全面深化改革，增强发展内生动力。六是充分发挥中国大市场和全产业链的规模优势，国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。

今年，中国还会大力推进现代化产业体系建设，重点是推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。一是实施制造业技术改造升级工程，推进传统产业数字化转型和绿色化转型。二是实施产业创新工程，促进战略性新兴产业融合集群发展。三是制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道。

2024年的中国经济，无论是地方、部门还是企业都将是大浪淘沙的一年。逆境中勇于创新、转型升级，就能释放出更大的经济增长潜力。

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