东莞“污染防治攻坚战十佳案例”引领环保新发展

首创“零散工业废水集中处理”模式、海绵城市治理黄沙河“黑臭水体”、海边滩涂变身湾区海滨公园……近日，东莞市生态环境保护委员会办公室公布了“污染防治攻坚战十佳案例”，在对过去一年环保工作总结的同时，也向人们展现了东莞绿色发展的全新面貌。

近年来，东莞坚守“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战，涌现了一批先进典型和优秀案例。去年底，东莞环委办在全市范围内开展污染防治攻坚战典型案例征集，选树了一批先进典型和优秀案例，探索构建一批可复制推广的模式经验，更好地发挥典型示范和价值引领作用。东莞各镇街（园区）、相关职能部门一共报送了52个建设项目，经过东莞市环委办组织专家组开展两轮评审，最终评选出10个“十佳”案例、10个优秀案例，充分展现东莞污染防治攻坚战成效，引导社会各界共同参与环境保护工作，推动生态文明建设迈上新台阶。

零散工业废水立法全国首创

“工厂这套零散工业废水收集系统，会把废水的重量、转运等数据反馈给生态环境局，整个过程准确而又透明，有了这个系统，我们的废水处理全流程都是透明的。”在东莞冠谊化妆品有限公司的厂区后面，一个巨大的白色废水收集罐静静矗立着，罐子上链接了一整套的智能监控系统，正实时上传着这个企业废水产生的数据和废水处理数据。该公司环境健康安全部经理莫建锋表示，有了这套系统企业就不可能会偷排，罐里的废水收集到一定数量，专业的废水处理第三方机构就会来拉走，这样环保部门监管放心，他们企业也更省心。”

“零散工业废水立法全国首创”作为获评东莞“污染防治攻坚战十佳典型案例”之一，在国内首次提出“零散工业废水”概念，即将经营主体“在生产经营过程中产生的，日均产生量未超过三吨，不属于危险废物，且经批准或者备案的环境影响评价文件明确或者排污许可证、排污登记表登记载明需要转移处理的工业废水”定义为“零散工业废水”，并获广东省人大常委会批准。2022年《东莞市零散工业废水管理条例》（简称《条例》）正式发布，成为全国首个零散工业废水管理地方立法样本。

该《条例》创新提出废水处理设施“共享”理念，零散工业废水通过转运集中处理，配套建设零散工业废水处理中心，允许企业将产生的零散工业废水委托有处理能力第三方进行统一处理。

“东莞小微企业数量多，相对零散工业废水产生的单位数量多、规模小、分布散，执法监管难度大。”东莞市生态环境局政策法规科科长王鑫介绍，根据“谁污染谁担责”的基本原则，企业产生的废水应当自建设施处理但对很多东莞小微企业来说，由于用地、技术等主客观条件限制，要企业自行处理工业废水会不仅会增加企业负担也不现实，《条例》的实施为企业处理工业废水提供了一条新路径，也让环保部门能够实现更好的排废监管。

目前，在东莞零散工业废水转移台账信息平台进行登记的企业共有12000多家，其中10400多家正常运营。据了解，东莞生态环境局通过零散工业废水管理平台、信息化监控系统两大平台，闭环监管零散工业废水排放及处理。一方面，通过工业废水转移合同、计划申报、转移联单等废水收运环节，实行动态实时管理；另一方面，通过安装工业用水水表、储存量计量设备、视频监控、车载GPS等监控设施，实现全过程监控，精准化执法。

昔日“黑臭水体”黄沙河悄然蜕变

位于东莞市区的黄沙河东城段全长不足3公里，曾经是东莞上榜“全国城市黑臭水体整治监管平台”的10条黑臭水体之一，是东莞治水中的“硬骨头”，如今这里水清岸绿，鱼翔鸟栖，成为附近居民休闲散步的场所，而这都得益于黄沙河东城段海绵城市建设项目。此次入选东莞市“污染防治攻坚战典型案例”十佳案例的黄沙河东城段海绵城市建设项目正是近年来东莞重污染河流治理成功的生动缩影。

“在黄沙河东城段的治理中，他们采用了多项海绵城市的技术，像这里的路道砖就都是透水砖，这里的堤岸也保留了生态坡度和许多原生的堤岸植物，尽量还原了原生态的水域形状。”据东城水务工程建设运营中心项目负责人黄顺东介绍，他们结合水质提升，在黄沙东城段成功打造全市首个海绵城市景观，通过截污、清淤、补水、堤岸整治、生态修复等措施进行综合整治，如今黄沙河重新恢复了水清鱼欢、鸟语花香的生态环境。

在“数字政府”整体框架下，东莞市生态环境局应用物联网、大数据等，技术赋能生态环境保护工作，并分“三步走”，构建东莞市生态大数据智能监管平台，对空气质量进行预判、对水污染进行溯源等，有效提高了监督执法效率，提升了环境治理能力，在此次“十佳”案例中，“数智赋能助力生态环境一网统管”成功入选，成为东莞数字化生态管理的引领。其中东莞将生态环境指挥调度平台打造为环境污染治理“110调度中心”，逐步推动实现生态环境“一网统管”。去年，该调度中心累计接入异常预警任务7.241万个，共处置7.107万个，处置率达98.15%。

附：东莞市“污染防治攻坚战典型案例”评选结果名单

作者 | 李纯

编辑 | 章和

中新纪实

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