渗透、挑衅与对抗：越南战争影响下的朝鲜半岛

半岛分裂

冷战前期的东北亚形势，表现为南北两个“三角同盟”的对峙关系。

北三角同盟是苏、中、朝，同盟依据是中苏、中朝、苏朝友好合作（同盟）互助条约。南三角同盟是美、日、韩，同盟依据是《美日安全保障条约》、《美韩共同防御条约》，以及协调日韩关系的《日韩基本关系条约》。

朝鲜半岛是南北三角同盟较量的舞台，这种较量既体现为海权与陆权的交锋，也体现为两种意识形态的碰撞，还体现为大国利益与战略的对抗。

朝鲜战争结束后，东北亚没有爆发战争，大体上维持着冷战的局面。

《共同警备区》剧照

没有爆发战争，不代表风平浪静。事实上，冷战期间半岛南北曾多次发生武装冲突，但最终都被背后的大国压制住了，没有酿成大规模战争。

这类武装冲突，以60年代后半期和70年代初，最为频繁。这个时间段与美国、韩国卷入越南战争的时间，大致吻合。

换句话说，发生在中南半岛的越南战争，极大地影响了朝鲜半岛南北关系。

这种影响体现在两个方面：一是韩国派兵越南，实现了经济实力和军事实力双飞，整体实力已经赶上甚至超越朝鲜，二是朝鲜为了支持北越抗美大业、趁机推进半岛统一，向韩国发起了频繁的挑衅和攻势。

《共同警备区》剧照

01

1964年越南战争升级后，韩国响应美国的号召，开始向越南派兵助战。

根据韩国国防部公布的数据显示：1965年-1973年间，韩国曾向越南派遣5批部队，连上轮换部队，韩国总计向越南派兵312853人次，韩国驻越部队常年保持在小5万人，人数仅次于美军位居第二。

韩国出兵越南，是为了拓展国运，获取“战争红利”。

用韩国前国防部长的金圣恩话说：越战伊始，韩国的决策者就不关心谁会赢得战争的胜利。在韩国领导人看来，越南战争是唯一的黄金市场，韩国政府可以向越南派遣失业人员、出口产品，从而使韩国的老百姓和士兵获得经济上的好处，而美国政府的战争采购项目，也将促进韩国新生工业的发展。战争拖得越久，对韩国经济的发展就越有好处。

1968年韩国街头

韩国的目的确实也达到了，它留住了驻韩美军，获得了美国的安保承诺，强化了美韩同盟关系，解决了经济起飞的资金瓶颈，实现了军队现代化。

这些事情，之前在《韩国参加越南战争始末》一文中详细说过，不再赘述，今天要说的重点是越南战争对朝鲜的影响。

02

同为大家庭的成员，朝鲜和越南在1950年建交后，一直保持着友好关系。

不过，这种友好并没有对越南战争产生实际影响——实力不行，距离太远，自己尚未完成统一，所以朝鲜对发生在越南的事爱莫能助。1961年古巴导弹危机爆发后，情况才发生变化。

认不认怂？

古巴导弹危机中，赫鲁晓夫最后怂了，此事严重影响了苏联的国际声望，动摇了小伙伴们对大哥的信心。朝鲜就认为：如果朝鲜半岛爆发战争，苏联也可能会怂，不会支援自己。

为了强化自我保护能力，1962年12月，领袖金成柱提出了“四大军事路线”，即全民武装化、全国要塞化、全军干部化、全军现代化。外交上，朝鲜开始谋求与大家庭其他成员建立更加紧密的联系，以便争取更多国际援助。

北越作为大家庭的成员，与朝鲜同病相怜，自然成了朝鲜的重点关注对象。

大约于此同时，南北关系也紧张了起来。

50年代末60年代初，朝鲜无论经济还是军事实力，都能碾压韩国，在南北竞争中更具有吸引力。占据优势的朝鲜，一直以高姿态倡导半岛和平统一。

金成柱慰问小战士

韩国处于下风，让美国非常不爽，为了增强韩国对抗北方和平攻势的实力，美国加大了对韩国的军事援助，1962年，美国军方提出了对韩国的5年军事援助方案，计划在未来5年里，每年向韩国提供2.5亿美元的军事援助。

不仅如此，美国还大力撮合韩日邦交正常化，加强在韩国的军力部署，先后在韩国部署了“长曲棍球”、“克罗基特”、“上士”3种地对地导弹，以及“奈基”防空兼地对地导弹。

显然，这些行为刺激了朝鲜的敌对情绪。

1963年5月，一架美军直升机在执行侦察任务时，飞过三八线进入了朝鲜境内，被朝鲜军队活捉了。

朝鲜要求美国道歉，并想以此为契机，与美国进行谈判，改善与美国的关系。

美国为救回被俘飞行员，同意道歉，但却无视了朝鲜的善意，不接话。

《实尾岛》剧照

朝鲜大失所望，逐渐调整了温和的策略，对美、韩采取激进、强硬的态度。

此后，美国越来越深地陷入越南战争，无力在朝鲜半岛应对另一场战争，朝鲜抓住机会，对韩国和驻韩美军发起了挑衅和攻势，半岛局势迅速升温。

03

越南战争，既是南北对抗，也是两大阵营的较量，南北三角同盟中的苏联、中国、美国，韩国，都深度卷入了战争，朝鲜也不甘置身事外。

朝鲜认为：越南战争的拖累，可以迫使驻韩美军撤出韩国，从而为了半岛统一创造条件。因此朝鲜应该一面大力援助北越，一面加速推动南朝鲜革命。

1964年2月，朝鲜开了个大会，在会上，金成柱认为解放南朝鲜的时机来了，要求效仿北越，在南朝鲜建立类似于“越南南方民族解放阵线”的组织，领导南朝鲜人民革命，内外夹攻，推翻亲美的韩国军人政府，实现统一大业。

2个月后，金成柱声称：（朝鲜）把对越南的侵略行为看作是对朝鲜人民的侵略行为。同年6月，金成柱在与东德代表会谈时表示：朝鲜将每月从工人的工资里扣取2元钱，其中1元钱用于支援越南战争，5角钱用于南朝鲜革命事业。

当时，朝鲜工人平均月工资才50元，1元钱已经不少了。

此后，越战升级，韩国出兵越南，朝鲜对北越的支持和对韩国的敌视，与日俱增，并在1968-1969年间达到了高潮。

越南战争美军士兵

先说对北越的支持。

1966年1月，朝鲜与北越签订了无偿援助的协定，9月30日，两国总参谋长签署协议，决定朝鲜空军分三批向北越派遣“专业官兵”。10月，朝鲜向越南派遣了100余名心理战专家和地道专家，配合越南南方抗美斗争。

10月末，朝鲜向北越派遣了第一批米格-17歼击机及其飞行员、地勤机械师，他们经中国云南蒙自抵达河内嘉林机场。他们被编为第203歼击航空兵团，负责培训北越飞行员，也直接参加战斗。

此后，朝鲜又追加派遣了飞机和飞行员，先后到达北越的朝鲜空军飞行员多达800人，他们每70人组成一个联队，轮番在越南驻扎6个月。

1965-1975年，朝鲜还向越南累计提供了5000万美元现金，以及大量火炮、运输车辆、被服等作战物资。

越南游击队

04

援助北越，与打击韩国，是一体两面。

韩国出兵越南后，美韩关系更加紧密，韩国军队得到了大批先进美式装备，还在越南战场参加实战，打野升级，摸索对付游击战的办法，这令朝鲜很不安，它必须做些什么，来平衡这种战略劣势。

朝鲜想到的办法是，以游击战的方式，对韩国进行渗透和打击，取得一举多得的效果。

首先，这会给韩国造成压力甚至混乱，便于朝鲜乱中取胜，搞垮朴正熙政府。

其次，韩国面临安全威胁，可能减少甚至撤回驻越军队，这就减轻了北越的压力。

最后，挑衅韩国必然会激怒韩国，从而招致韩国的反击，但美国在深陷越南战场的情况下，是不会支持韩国反击的，这就在美国和韩国之间制造了不和的因素，削弱了美韩同盟关系。

《实尾岛》剧照

从1966年10月开始，南北武装冲突次数激增，今天击沉你一艘炮艇，明天炸毁你的营房，后天摸你几辆军卡、打几个冷枪，总之让你不得安宁。

1967年4月，韩国军队首次使用火炮应对朝鲜军队的挑衅——3个炮兵营向对面发射了585发炮弹，10月，朝鲜军队也动用了火炮。

1967年的前10个月里，朝鲜在非军事区的重大挑衅事件有423起，小型挑衅事件有117起。

朝鲜还从军队中挑选精英士兵组建突击队，对其进行特训后派往韩国从事游击战争，这些人渗透到韩国后，到处搞袭击，煽动韩国民众起来搞革命，仅1967年，朝鲜突击队就与韩国军警发生了至少215起武装冲突，200多名突击队员被打死。

这是自朝鲜战争之后，南北双方最大频度的武装冲突。

然而，这只是前奏，朝鲜更大的手笔在1968年。

1968年1月，朝鲜突击队袭击了韩国总统府青瓦台，几天后，朝鲜军队又在海上捕获了美国侦察船“普韦布洛号”，俘虏了82名美国船员，由此酿成了长达11个月的“普韦布洛号”危机。

金成柱似乎看穿了美国底牌，知道美国不可能发飙，所以才有恃无恐地挑衅，他声称：如果美国鬼子敢发动战争，那就较量吧。

1968年11月，朝鲜又派遣了一支120人的突击队，在韩国东海岸登陆，准备实施游击战，不过美韩方面也学精了，反渗透、反游击作战能力很强，朝鲜突击队一过来就被消灭了。

整个1968年，在韩国被捕的朝鲜突击队多达1245人。

EC-121侦察预警机

1969年4月，朝鲜出动2架米格战机，在朝鲜附近海域上空，击落了1架美国EC-121侦察预警机，31名美军飞行员全部丧生，同年8月，朝鲜又击落了一架闯入领空的美军直升机，捕获了3名美军飞行员。

而美国只能忍气吞声，用道歉换回被俘飞行员。

05

朝鲜的目的达到了吗？这个问题得具体分析。

把韩国搞乱，进而搞垮朴正熙政府，这个目的显然没达到，相反，朴正熙利用北方的挑衅，实现了自己的政治目的。

一方面，朴正熙以国家安全受到威胁为借口，不断打压反对派，强化自己的权力，建立了高度集权的统治；另一方面，朴正熙以抵抗北方的攻击为借口，多次向美国索要各种军事援助，美国基本上满足了韩国的要求。

《黑社会2以和为贵》剧照

迫使韩国减少甚至撤回驻越军队，以减轻北越压力，这个目的实现了一半。

韩国出兵越南本质上是一场生意，朴正熙认为派兵多多益善，去的越多，赚的越多。

所以连续5次派兵越南后，他还打算继续向越南增兵，但朝鲜频繁挑衅，让韩国人感到不安，纷纷反对继续派兵，朴正熙这才作罢，韩国驻越军队的规模始终被控制在5万人以下。

这在一定程度上确实减轻了北越的压力。

挑拨美韩关系，这个目的也没有达到。

朝鲜虽然抓了美国的船，打下了美国的飞机，还打死打伤了不少美国士兵，但美国一直在克制和忍耐。

朴正熙，《南山下的部长》剧照

虽然朴正熙多次叫嚣要对朝鲜实施报复，韩国军队也对朝鲜发起过多次先发制人的袭击，但美国要求朴正熙淡定——美国的重点是越南，只要朝鲜不发动大规模的进攻，美韩军队必须克制，这是大局。

被打了还要求淡定，朴正熙表示做不到，美韩关系确实出现了矛盾，不过，这种矛盾并不是根本性矛盾，不至于让两国彻底翻脸。而且，约翰逊政府为了安抚朴正熙，给韩国发了很多大红包，要钱给钱，要武器给武器。

朴正熙拿到实惠后，也不再闹了，双方关系整体比较和谐。

朴正熙与约翰逊

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朴正熙不闹，还有一个原因，那就是此时朝鲜正在被韩国赶超，韩国已不再畏惧北方进攻。

整个50年代和60年代初，朝鲜的军事力量强于韩国，然而，随着韩国经济走上正轨，军事现代化升级，到1968年韩国的军事力量超过了朝鲜（空军除外，美国为防止韩国挑衅北方，限制韩国空军发展）。

韩国后来居上，朝鲜心里急啊，只能追加军费开支，与韩国展开军备竞赛。

1959年，朝鲜军费开支占国家预算不到4%，1960-1966年间，朝鲜军费开支占国家预算年均值的20%，1967-1971年间，军费开支占国家预算年均值的30%。

然而，朝鲜奋力追赶，仍改变不了南北军力差距愈拉愈大的事实。

有人评论，“如果韩国不是通过越南战争，在60年代末期和整个70年代得以迅速发展，半岛的力量均衡将不会如此严重扭曲，两国也许会在中美关系缓和的大背景下跨出迈向统一的步伐。”

1969年是南北冲突的高潮期，之后冲突频率减少，双方关系逐渐缓和。

缓和的原因也很简单——大势所趋。

1969年“尼克松主义”出台，其核心就是：美国的盟友们，要自己管自己，除非受到核威胁，否则美国一般不会出手。

“尼克松主义”是美国全球战略收缩的信号，美军从越南撤军只是时间问题。从越南撤出之前，尼克松先把驻韩美军撤了1个师，并建议韩国与朝鲜进行对话、改善关系。

1969年尼克松在关岛讲话，提出了尼克松主义

1972年2月，中美关系实现正常化，北三角同盟事实上解体了。

越南战争要结束了，美国萎了，中美讲和了，半岛局势也逐渐平静下来了。

1972年7月，朝韩签署了《南北共同宣言》，两国关系进一步松动缓和。

为什么中美关系缓和，能直接作用于朝韩关系缓和呢？

小国只是棋子，棋子是进是退，取决于下棋的人——背后的大国。

大国较量的结果，决定了世界政治走向，这叫“大势”，小国只能顺势而为。

《共同警备区》剧照

举个例子：

1975年4月，北越即将打垮南越，完成统一。

金成柱看别人成功了，又动了统一心思，于是分别找中、苏帮忙，希望两国支持他搞统一。

对此，中国的回答是：国际形势变了······要用新的战略概念，来替代过时的、不符合现实的概念。这话是什么意思，就不用解释了吧。

苏联更绝，直接回绝了金成柱的访苏请求，谈都不想和他谈这个问题。

大国态度如此，小国怎么逆势而为？

【参考资料】

《越南战争与朝鲜半岛南北关系》

《越南战争辐射下的朝鲜半岛》

《1960年代中后期朝鲜半岛危机研究》

《论越南战争与韩国国防实力增强之关系》