访上海市人民检察院检察长陈勇代表

今天（9日），全国人大代表审议两高工作报告。记者就报告中社会各界关注的一些话题，采访了全国人大代表、上海市人民检察院检察长陈勇。

问：最高检工作报告说，要运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。上海检察机关做了哪些工作？

陈勇：上海检察机关已制定出台服务社会主义现代化国际大都市建设“20条意见”，修订服务保障科创中心建设“20条意见”等。此外，我们全面实行知识产权综合履职，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，与公安机关共同清理涉企“挂案”，积极探索开展反垄断和反不正当竞争领域公益诉讼。

目前，我们正在抓紧制定深化服务保障“五个中心”建设的检察意见，积极深化知识产权检察专业化建设，并以开展“检察护企”专项行动为抓手，协同优化法治化营商环境。我们还将在最高检的领导和指导下，深入研究、积极探索检察涉外法治工作。

问：作为最早试点企业合规的地区之一，上海取得了哪些成效？

陈勇：涉案企业合规改革试点以来，上海检察机关依法办理了一批合规案件，探索建立了一套涉案企业合规运行机制，形成了企业合规第三方监管合力，共有5起案件入选最高检典型案例，1起案件入选2022年度十大法律监督案例。

我们积极推动“一案合规”向“行业合规”深化、从事后合规向事前合规拓展。比如，联合相关部门、行业协会共制定反商业贿赂、数据安全等26项行业合规指引，在浦东新区率先推动实行新入经营主体合规告知制度等。

今年，我们还将深化探索推动涉案企业合规刑事诉讼全流程适用，加大与公安、法院等协同力度，力争办理一批跨刑事诉讼阶段案件，以上海经验为全国探路。

问：法律监督是检察机关的根本职责，上海检察机关如何提升检察监督的精度和力度？

陈勇：“高质效办好每一个案件”是监督办案的基本价值追求，要实现各类法律监督职能全面协调充分发展，我认为要从三个方面着手。

首先是优化完善法律监督体系。其中，刑事检察重在构建以证据为中心的刑事指控体系、中国特色轻罪治理体系、刑事诉讼制约监督体系；民事检察要提升能力，实现有力有效监督；行政检察要以行政诉讼监督为重心，扎实有序推进行政违法行为监督；公益诉讼检察要不断丰富和发展超大城市公益保护“上海模式”，办好引领性案件；检察侦查重在稳步推进，加强专门队伍和办案机制建设。

其次是升级法律监督机制。要继续完善全市三级院一体化机制，健全与法院、公安、司法行政等部门相互配合、相互制约机制，为法律监督创造更良好的环境。

第三是创新改进监督办案方式。要依法用好自行补充侦查和退回补充侦查，用足用好调查核实权，全面深化监督事项案件化办理，促进法律监督提质增效。

问：最高检工作报告透露，我国轻罪数量持续增长、占比持续上升，这给检察机关工作带来了哪些变化？

陈勇：以上海为例，当前轻罪占比超85%。面对新态势，我们坚持治罪与治理并重，积极构建中国特色轻罪治理体系，致力形成内生稳定、高水平安全。

比如结合轻罪当事人对立性弱、社会关系易修复等特点，试点不起诉诉前考察机制；联合试点轻伤害案件一体化调解机制，2023年调解454件，达成刑事和解304件。此外，注重抓前端、治未病，2023年制发社会治理检察建议采纳率99.9%，促进建立健全制度规范13项，推动解决一批社会治理和行业监管深层次、根源性问题。

当然，对于严重暴力、涉黑恶、多发性侵财等危害人民群众人身和财产安全的犯罪，我们依旧要坚决依法严厉打击，做到“该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪”。

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作者： 王闲乐

微信编辑：安通

校对：Rong

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