在仁爱礁的最新对峙中,菲律宾方面遭到当头一棒,船只受损、人员受伤,可以说是在中国海警和执法力量的铜墙铁壁面前碰得头破血流。偷鸡不成蚀把米的马科斯当局马上向美国卖惨哭诉,想要获得美方的实质性支持。然而美国国务院的回应却让菲律宾当局大失所望。
(几天前中国海警在仁爱礁与菲律宾船只激烈斗争)
美国国务院发言人马修·米勒在记者招待会上表示“美国与菲律宾站在一起”。然而对于1951年签署的《美菲共同防御条约》,米勒只提及了第四条,称“在南海任何地方对菲律宾武装部队、公共船只或飞机,包括其海岸警卫队的船只或飞机进行武装攻击”,都可能触发共同防御条款(也就是第五条)。但是在记者追问中国海警使用水炮和碰撞来拦阻菲律宾船只,是否属于“武装袭击”时,米勒当场打断了记者的提问,不肯给出任何承诺的立场一目了然。
那么,这个《美菲共同防御条约》是个什么货色?
在这里我们普及一个常识:那就是美国与所有“盟友”签署的共同防御条约,全都没有明确承诺美军一定会直接派兵与敌方交战;正相反,对于最重要的责任描述,所有这些共同防御条约全部采用了模糊化处理,至于做出什么样的反应,提供什么样的支持,完全没有详细描述。
那么《美菲共同防御条约》里是怎么说的?其对美菲双方共同防御的责任和义务的规定在“第四条”中描述如下:
(菲律宾船只的舰桥挡风玻璃被水炮喷碎)
双方认为,任何一方在太平洋地区遭到的武装攻击,都可能危害本方的和平与安全,并可宣布依据本国宪法程序采取行动,应对共同的危险。任何上述武装攻击以及由此引起的所有应对措施,应立即向联合国安理会报告。凡此措施的最终决定,有待安理会已采取了必要措施重建或保持国际和平与安全。
看见没有,不但没有明说“应对措施”是什么,而且给了一个前置条件,即必须“有待安理会已经采取了必要措施重建或保持国际和平与安全”。中国作为联合国安理会常任理事国之一,对安理会的任何决议都有一票否决权。所以说,《美菲共同防御条约》对中国来说就是一纸空文。
当然,美国如果觉得有必要动武,才不会管什么联合国安理会决议。
(菲律宾西部军区司令阿尔贝托·卡洛斯就在受到水炮喷洒的船上,手
因此我们必须清楚,美国是否会在南海“帮助”菲律宾对抗中国,怎么帮、用什么手段对抗,完全取决于中国的实力、中国展示的决心、国际形势是否许可和美国能够获得的战略利益等几个因素。
只有我们的实力足够强大,展示出维护主权和领土完整的决心毫不动摇,让国际形势对我国有利、对美国发动战争不利,让美国可能付出的代价十分高昂但可能获得的战略利益却很小,才能让美国不敢在南海采取什么实质性的行动。而在这些条件里,头两个是最重要的,也是中国最擅长、做得最好的。
美国南海政策的实质,是想利用中国与四个南海周边国家对南海岛屿和海洋的主权纠纷,挑拨中国与东盟的关系,让这些国家成为反华“炮灰”,分散中国的兵力和注意力,以便在台海出现战事时无法全力应对美日等国的进攻。但是目前除了菲律宾比较“上道”以外,其余三个南海国家,甚至其余九个东盟国家,都主张与中国发展友好合作关系,没人愿意跟着美国反华。
从过去几年的实践来看,美国在南海对菲律宾的支持有下面几种:
- 通过一系列合作协议,向菲律宾提供我方的情报,包括我方船舶、飞机的实时动态,以便让菲律宾能够安排船只强闯中国海域,搞“偷袭”。不过,由于我方也有同样出色的情报体系,菲律宾方面的“偷袭”没有一次成功过。
- 通过所谓“透明战略”,让美国、西方和菲律宾媒体对中国维权的行为大肆宣扬,片面报道,营造出一种中国“霸凌”菲律宾的国际舆论氛围,对中国施压。这需要中国及时地展示现场过程,揭穿美菲的谎言,并加强国际宣传。
- 通过捐赠和销售装备,并通过组织联合演习、提供训练等方式,提升菲律宾的海空军和海警实力,以便更有力地挑衅中国。不过,由于中国的实力优势实在太大,菲律宾就是接受再多的援助,也不可能对中国有实质性的挑战。
- 通过组织“盟友”一起和菲律宾在南海“自由航行”、举行军事演习,来给菲律宾加油打气,让它能够“狐假虎威”,有勇气挑衅中国。不过这套对中国完全无效,我们从未被吓倒过。
最近几天美军罗斯福号航母战斗群已经进入南海活动,而且距离仁爱礁海域不远,中方海警的现场执法也是毫不犹豫,反而尽显强硬姿态。这充分表明中方完全不惧美国的干涉,菲律宾根本不可能依仗美国在南海攫取任何非法利益。
美国通过《美菲共同防御条约》给菲律宾画了一个饼,却在菲律宾遭到打击之后丝毫不再提安全承诺。所以美方实际上是软硬兼施,胁迫和怂恿菲律宾在南海与中国对着干。这样导致的最终结果,只会是菲律宾独自承受一切损失。
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