近年来,英国警察系统问题不断,警察局多次曝出在职警察丑闻。“若不对失败的审查程序进行全面、彻底改革,将无法阻止类似案件再次发生。”2月29日公布的一份调查报告在详细研究英国伦敦警察韦恩·卡曾斯强奸并杀害一名女子案件始末后,给出以上结论。
英国伦敦,警察在大本钟附近执勤。图源:新华社
警察系统存在种族主义和性别卑视
在英国,刑事司法领域种族主义顽疾可谓由来已久,黑人、亚裔和其他少数族裔长期受到刑事司法系统的区别对待。
去年3月公布的一项英国政府官员负责撰写的审查报告显示,伦敦警察局存在制度性种族和性别卑视。报告说,警局中存在治理不力等“系统性和根本性问题”,少数族裔警察面临一般霸凌,女性警察经常遭遇性别卑视,警方没有严肃对待针对女性的暴力犯罪。
据报道,伦敦警察厅中12%的女性在工作中受到骚扰或攻击,三分之一的女性遭受过性别卑视。报告还在警察厅发觉了种族主义凌辱文化,一名军官靴子里被塞满了培根,一名军官的胡子被剪掉了,少数民族军官更有可能受到纪律处分或离开。
报告显示:“在近5年的时间里,对黑人的拦截搜查比例增加了69%。黑人的平均监禁刑期比白人长10年。”
联合国人权专家曾在2023年初发表声明,对英国刑事司法系统内的系统性种族主义表示严峻关切,并认为英国的种族主义是“结构性、制度性和系统性的”。
审查程序漏洞严峻
卡曾斯2021年犯下的案件震动了全英国。他现年51岁,曾在其他两个警察部门工作,2018年加入伦敦警察局,负责驻伦敦外交机构的安保工作,2021年被控绑架、强奸并杀害夜间步行回家的女子萨拉·埃弗拉德,同年9月被判终身监禁、不得假释,目前正在监狱服刑。
受英国内政部托付,著名律师埃利什·安焦利尼牵头对这起案件发起公开调查。她在报告中写道,警方在审查程序上存在漏洞,前后三个警察部门“对卡曾斯的审查和调查一再失误,将他绳之以法的机会也一直在错失”。
“卡曾斯从一开始就不适合做警察,”在安焦利尼看来,“如果不进行重大改革,就没有什么能阻止另一名‘卡曾斯’公然犯罪。”
报告敦促全英国的警察部门立刻采取整改措施,并呼吁在警察入职前对其进行面谈和家访。
伦敦警察局局长马克·罗利当天回应,在铲除腐败官员方面取得一些进展,但仍有一段路要走,“大规模的改革意味着需要更多时间……”
据报道,卡曾斯先前还面临三项有关裸露生殖器的指控,均认罪。调查发觉,在埃弗拉德遇害前,有8起关于卡曾斯行为不当的指控,但警方没有采取任何措施。罗利2022年9月担任伦敦警察局局长以来,开展一系列内部审查,发觉161名警察被定过刑事罪,近200人有过性虐待或家庭暴力等违法行为。除下令解雇多人,他还让近150人停职,限制另外700人的职权。
然而,按照罗利去年4月的说法,受制于“法规空白”,那些过往未能通过内部审查的警察从未被解雇。
除卡曾斯外,伦敦警察局近年多次曝出在职警察丑闻。警察戴维·卡里克在职近20年间利用职务之便虐待女性,总计犯下49桩罪行,其中包括24项强奸罪。
安焦利尼说:“鉴于当前性犯罪类案件报案率低,可能有更多妇女和儿童先前遭到卡曾斯的侵害,其中包括一名刚满十几岁的女孩。”
呼吁解决根本问题
对于伦敦警察局乃至英国的警察队伍为何问题频出,有声音认为这与警力不足、经费短缺有关。据有关媒体估算,英国平均每10万人口有169名警察,在欧洲国家中比例偏低。由于对收入不满等原因,近两成英国警察打算在两年内辞职。在此情况下,警方在招募警察时难免会放松审查,导致警队良莠不齐、鱼龙混杂。
但是分析人士认为,调查报告以及诸多案件表明,伦敦警察局的问题不是个别现象而是“系统性”的,种族卑视和性别卑视等甚至已经形成了一种内部文化。要根治这一问题,简单撤换警察局局长或者辞退一些问题警察显然不够。
2022年5月,英国警务学院和国家警察局长委员会实施了一项实验性的“警察行动计划”,旨在改善黑人警察以及与警务活动有关的黑人公民的处境。该计划虽然受到了无用性质疑,如“该计划还是连续了警察系统本来就存在的架构”,但国家警察局长委员会表示,将继续对该计划中反种族主义的内容进行测试和完善。
专家呼吁从根本上改革国家政策和警务实践流程,以排除卑视,并确保能关注少数群体的真实想法。有专家还提出了他的改革设想:“警察在上岗前需要像医生和护士一样第一获得执照。”他认为这将有助于警察的警务活动更加专业化。
英国内政部表示,正在对警察部门进行“彻底清理”。内政部还计划修改相关规定,令警方开除那些未能通过基本审查和犯有严峻不当行为的“害群之马”变得更加容易。
九派新闻记者龚凌蔚
(部分信息参考新华社、法治日报)
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.