广东
21世纪经济报道 记者钟雨欣 北京报道
据全国反垄断工作会议消息，2023年共查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元；查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39件；审结经营者集中797件，为优化公平竞争市场环境、促进产业优化升级、推动经济回升向好作出了积极贡献。
在加强重点领域反垄断监督执法方面，民生领域监管执法取得新突破。查处一批医药领域垄断协议和滥用市场支配地位案件；加大公用事业领域滥用市场支配地位行为查处力度；依法查处建材、民爆领域垄断协议案件；公布3批38件专项行动典型案件。
互联网平台反垄断监管取得新进展。督导有关互联网平台企业严格落实整改要求，推动创新发展；对平台企业经营中可能存在的苗头性倾向性问题开展提醒约谈，指导加强竞争合规建设；健全互联网平台反垄断跨部门协同监管机制。
探索开展事前事中监管取得新成效。向5家品牌汽车供应商发出《提醒敦促函》；对3家行业协会和11家企业开展约谈；召开药品行业反垄断行政指导会；针对国有企业和石油、燃气、烟草等重点企业进行反垄断合规辅导。
在经营者集中审查方面，共审结经营者集中案件797件，其中无条件批准782件，对4起经营者集中案件附加限制性条件予以批准。依法快速审结没有排除、限制竞争效果的平台企业经营者集中，明确“绿灯”政策导向，激发投资并购活力。督促有关企业严格履行经营者集中审查决定。印发《经营者集中反垄断审查员管理暂行办法》和《经营者集中反垄断合规指引》。
在深入推进公平竞争政策实施方面，查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39件，开展行政性垄断执法约谈17次。强化行政性垄断监管执法，聚焦交通运输、政府采购、教育等重点领域，依法纠正限定交易、妨碍商品要素自由流通等不当市场干预行为，督促各地区、各部门修订或废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件，公开曝光公平竞争审查督查典型案例27件。提升公平竞争监管能力，开展新能源汽车、人工智能等17项重点行业市场竞争状况评估。
在加快健全反垄断法规体系方面，出台《反垄断法》配套法规。发布《禁止垄断协议规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《经营者集中审查规定》等5部配套规章；印发《关于行业协会的反垄断指南》；修订出台《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，进一步放宽市场准入门槛。
完善反垄断监管工作规则。建立健全反垄断“三书一函”制度，制定《滥用行政权力排除、限制竞争执法约谈工作指引》和重点领域执法指引，印发垄断协议和滥用市场支配地位反垄断执法手册，完善反垄断案件审核制度。
健全防范不当干预市场竞争制度。起草《公平竞争审查条例（草案）》，修订《公平竞争审查第三方评估实施指南》，会同建立不当干预全国统一大市场建设问题整改和典型案件约谈通报制度，发布首批防范不当市场干预行为事项清单。
会议还对2024年反垄断工作作出部署。强调进一步强化竞争政策基础地位，创新反垄断监管方式、提升监管效能。深入开展整治市场分割、地方保护突出问题，维护公平竞争市场秩序专项行动。纵深推进民生领域反垄断执法专项行动。切实做好互联网平台反垄断监管，促进平台经济有序竞争创新发展。持续提升经营者集中审查质效，增强经济活跃度，促进要素资源合理流动和高效配置。提升公平竞争治理能力，全面落实公平竞争审查制度，健全反垄断制度规则，促进企业合规，激发市场活力，支持各类经营主体平等参与市场竞争。加强重点领域和区域市场竞争状况评估。强化全社会公平竞争理念，推进反垄断国际交流和务实合作。
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